II SA/Po 765/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu -Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 grudnia 2012r. wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. B., J. B. i T. B. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2012r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów do danych zawartych w operacie opisowo-kartograficznym postanawia 1. zwolnić J.B. od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, 2. ustanowić dla J.B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. /-/ K. Witkowicz-Grochowska Skarżący J.B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W uzasadnieniu wniosku oświadczył, że nie jest w stanie przy swoich dochodach uiścić kosztów sądowych i kosztów pomocy prawnej. Oświadczył, że jest kawalerem, ma 72 lata i jest inwalidą II grupy. Dochody jakie uzyskuje pochodzą ze świadczenia emerytalnego w wysokości [...] zł brutto ([...] zł netto) miesięcznie. Na tą okoliczność skarżący przedstawił kserokopię przekazu pocztowego emerytury za październik 2012r. Nadto podał, że z wynajmu lokalu uzyskuje dodatkowo [...] zł. miesięcznie. Oświadczył, że z dochodów tych pokrywa wszystkie swoje wydatki, które przeznacza na zakup leków, jedzenia, ubrań, środków czystości, co wynosi około 570 zł. Pozostała kwota musi wystarczyć na opłacenie rachunku za energię elektryczną, ogrzewanie, wodę, gaz, wywóz śmieci, podatek od nieruchomości i konserwację mieszkania, co stanowi około 490 zł miesięcznie. Skarżący wskazał, że posiada majątek nieruchomy w postaci działki o powierzchni 100 m², na której znajduje się budynek mieszkalny o powierzchni 64 m² wymagający kapitalnego remontu. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada innych nieruchomości oraz wartościowych ruchomości, oszczędności, czy papierów wartościowych. W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z treścią przepisu art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2012r., poz. 270, dalej zwana "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Oznacza to, że wniosek o prawo pomocy może być złożony w każdym czasie. Nie ma zatem możliwości przywrócenia terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu PPF. W tym stanie rzeczy należało merytorycznie rozpoznać wniosek w świetle możliwości finansowych i majątkowych skarżącego. Zgodnie z dyspozycją art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić najmniejszej nawet należności sądowej (bezrobotni, emeryci, renciści, osoby samotnie wychowujące dzieci). Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że sytuacja skarżącego pozwala na przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie w całości. Uzyskuje wprawdzie stałe miesięczne dochody z tytułu emerytury i czynszu z wynajmu lokalu, ale w wysokości, która nie pozwala na poczynienie oszczędności celem ich przeznaczenia na pokrycie kosztów niniejszego postępowania, chociażby w części. Łączne dochody w wysokości [...] zł netto w całości przeznacza na pokrycie koniecznych kosztów swojego utrzymania. Z uwagi na dolegliwości zdrowotne wnioskodawca zmuszony jest ponosić zwiększone wydatki niezbędnego bieżącego utrzymania. Posiadany majątek nieruchomy służy natomiast do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i wymaga nakładów związanych z jego utrzymaniem. Wynajmuje posiadany lokal i uzyskuje z tego tytułu dodatkowe środki, które przeznacza na wsparcie domowego budżetu. Wykorzystuje więc posiadane możliwości zarobkowania. W tym stanie rzeczy przyjąć należy, że wnioskodawca nie ma możliwości uiszczenia kosztów sądowych nawet w części. Przedstawiona przez wnioskodawcę sytuacja finansowa wskazuje, że nie ma też możliwości wygospodarowania środków na pokrycie wolnorynkowego wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Należało, zatem uwzględnić wniosek o prawo pomocy i w tym zakresie. Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. Na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ K. Witkowicz-Grochowska