II SA/Po 769/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 04 czerwca 2009r. sprawy z wniosku J. K. o sprostowanie niedokładności punktu II wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 marca 2007r. sygn. akt II SA/Po 769/06 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [..] 2006r. Nr [..] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu postanawia sprostować oczywistą niedokładność w oznaczeniu w punkcie II wyroku podmiotu obciążonego obowiązkiem zwrotu skarżącemu kosztów postępowania sądowego przez wskazanie, że kwotę 755,- zł "zasądza od Skarbu Państwa- Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu." /-/ B. Kamieńska Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 20 marca 2007r. sygn. akt II SA/Po 769/06 uchylił zaskarżoną przez J. K. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [..] 2006r. nr [..] i zasądził od tegoż Kolegium na rzecz skarżącego kwotę 755,- zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Gdy zasądzone koszty nie zostały skarżącemu przez ten organ zwrócone -skarżący wystąpił do sądu powszechnego o nadanie klauzuli wykonalności orzeczeniu co do kosztów postępowania, ale Sąd Rejonowy Poznań[..] postanowieniem z dnia [..] 2009r. sygn. akt [..] odrzucił ten wniosek wskazując na brak zdolności sądowej po stronie dłużnika wymienionego w treści tytułu egzekucyjnego i we wniosku. Dłużnik ten został określony jako Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., podczas gdy z art. 3 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych wynika, że kolegia są państwowymi jednostkami budżetowymi. W kolejnym wniosku o nadanie klauzuli wykonalności orzeczeniu o kosztach zawartemu w punkcie II wymienionego na wstępie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wierzyciel wskazał jako dłużnika " Skarb Państwa-Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu". Sąd Rejonowy Poznań[..] postanowieniem z dnia [..] 2009r. w sprawie sygn. akt [..] oddalił ten wniosek mając na uwadze fakt, "że osoba wskazana we wniosku nie jest tożsama z osobą określoną jako dłużnik w tytule egzekucyjnym objętym żądaniem wniosku". Nie jest możliwe modyfikowanie, w szczególności podmiotowe, treści tytułu egzekucyjnego przez sąd orzekający o nadaniu mu klauzuli wykonalności. Dłużnikiem może być wyłącznie podmiot cechujący się osobowością prawną i taki dłużnik winien być wymieniony w tytule egzekucyjnym. W powołaniu na powyższe, J. K. wystąpił z wnioskiem o sprostowanie w trybie art. 156 § 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oczywistej niedokładności wyroku z dnia 20 marca 2007r. sygn. akt II SA/Po 769/06 w określeniu podmiotu, od którego zostały zasądzone na rzecz skarżącego koszty postępowania sądowego przez wskazanie, że koszty te ma uiścić "Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu Skarb Państwa". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje ; Wniosek jest uzasadniony. Z przepisu art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowiącego w niniejszej sprawie podstawę rozstrzygnięcia o kosztach postępowania sądowego wynika, że w razie uwzględnienia skargi przysługuje skarżącemu zwrot kosztów postępowania od organu, który wydał zaskarżony akt. Ponieważ tym organem było Samorządowe Kolegium Odwoławcze, a w myśl art. 3 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz. U. z 2001r. nr 79, poz. 856 ze zm.) kolegia są państwowymi jednostkami budżetowymi, zachodzi potrzeba doprecyzowania w punkcie II wyroku z dnia 20 marca 2007r. , że zasądzone koszty postępowania sądowego należą się J. K. od Skarbu Państwa-Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. Z przepisu art. 20 ust.1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 249, poz. 2104 ze zm.) wynika bowiem, że państwowe jednostki organizacyjne nie mają osobowości prawnej i funkcjonują jako jednostki organizacyjne Skarbu Państwa (stationes fisci). Skarb Państwa (fiscus) jest swoistą osobą prawną, która swoją osobowość uzyskała wprost z mocy art. 33 Kodeksu cywilnego. Nie ma on odrębnych organów, lecz uczestniczy w obrocie prawnym właśnie przez państwowe jednostki organizacyjne. Potrzeba takiego określenia podmiotu zobowiązanego do zwrotu skarżącemu kosztów postępowania wynika stąd, że orzeczenie sądu administracyjnego w części dotyczącej zasądzenia od organu na rzecz strony kosztów postępowania rodzi między stronami cywilnoprawny stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, zaś skarżący wierzycielem (patrz Komentarz do art. 286 Ustawy Prawo o Postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi J.P. Tarno, Wyd. 2 "Lexis-Nexis" W-wa 2006r. str. 566. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Kamieńska BR