II SA/Po 771/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2016 nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia wstrzymać wykonanie w całości zaskarżonej decyzji /-/ Sędzia WSA Elwira Brychcy M. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bliżej opisaną w rubrum decyzję SKO w sprawie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. Skarżący reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji . W uzasadnieniu wniosku podano, że cała rodzina skarżącego pozostaje na jego utrzymaniu i utrzymuje się wyłącznie z pobieranego uposażenia. Zasadnicza część tego dochodu jest przeznaczona na leczenie małżonki skarżącego, co zdaniem skarżącego ma uzasadniać wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd, na wniosek strony skarżącej, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania aktów (czynności) zaskarżonych do sądu administracyjnego stanowi odstępstwo od generalnej zasady wykonalności takich aktów (czynności) i ma na celu ochronę strony skarżącej przed negatywnymi skutkami, które może wywołać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeszcze przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy przez sąd administracyjny. Teoretycznie ochrona tymczasowa obejmuje wszystkie akty i czynności podlegające kontroli sądu administracyjnego (art. 3 § 2 P.p.s.a.), ale zasadniczo dotyczy tych z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Zaskarżoną decyzją zobowiązano do współfinansowania kosztów pobytu w domu opieki społecznej matki skarżącego poprzez regulowanie kwoty [...],- zł miesięcznie począwszy od dnia 1.04.2016 r. Organ orzekający ustalił i wziął pod rozwagę fakt iż dochód trzyosobowej rodziny skarżącego wynosi [...],- zł co w przeliczeniu na osobę wynosi [...],- zł. Ustalono iż małżonka skarżącego jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, a na utrzymaniu pozostaje również studiujący syn skarżącego. W ocenie sądu orzekającego w takich niespornych okolicznościach stanu faktycznego zostało uprawdopodobnione przez skarżącego, że ponosi dodatkowe koszty leczenia małżonki. Sąd nie dokonuje na tym etapie oceny prawidłowości wyliczeń organu orzekającego w przedmiocie obowiązku ponoszenia kosztów pobytu matki skarżącego w domu pomocy społecznej. W ocenie sądu jednak niezwłoczne przystąpienie do wykonywania tego obowiązku mogłoby być dla skarżącego i jego rodziny nadmiernym obciążeniem powodujące trudne do odwrócenia skutki. Powołane przez stronę skarżącą motywy wniosku, analizowane w kontekście informacji dotyczących jej sytuacji majątkowej i rodzinnej, a wynikających z akt sprawy - w tym akt administracyjnych, dają podstawy do stwierdzenia, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające udzielenie stronie ochrony tymczasowej. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia /-/ Sędzia WSA Elwira Brychcy