II SA/Po 775/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..], nr [..] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych; postanawia skargę odrzucić. /-/ B. Drzazga W dniu 27 listopada 2009r. A. T. wniosła skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..],utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [..], nakładającą na skarżącą obowiązek wykonania określonych robót budowlanych. Po wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu, złożyła ona wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia [..] wniosek powyższy został oddalony. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia skarżącej na powyższe postanowienie, postanowieniem z dnia 23 października 2008r. oddalił zażalenie skarżącej. Wobec uprawomocnienia się postanowienia z dnia 3 lipca 2007r., skarżąca została wezwana zarządzeniem z dnia 9 stycznia 2009r. do wykonania zarządzenia z dnia 15 listopada 2007r. poprzez uiszczenie w terminie 7 dni wpisu w kwocie 500,-zł pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z postępowania reklamacyjnego, powyższe zarządzenie odebrał pełnomocnik skarżącej, J. T. w dniu 23 stycznia 2009r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu, wnosząc pismo o rozłożenie kwoty wpisu na raty ewentualnie o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych z uwagi na pogorszenie się sytuacji finansowej skarżącej. Należy zauważyć, że prawomocne postanowienie o oddaleniu wniosku o udzielenie pomocy prawnej wiąże sąd orzekający w sprawie (art. 170 p.p.s.a.). Jako orzeczenie nierozstrzygające o istocie sprawy nie korzysta ono z powagi rzeczy osądzonej, ale ma pełny przymiot prawomocności, inaczej - wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek wezwania jej do wykonania wcześniej wydanego zarządzenia o uiszczeniu wpisu - ze wskazaniem kwoty oraz skutków jej nieuiszczenia. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Dopiero wydanie i uprawomocnienie się postanowienia odmiennej treści w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych powoduje utratę mocy pierwszego postanowienia, nie wpływa jednak na skutki niezastosowania się strony do treści postanowienia prawomocnego (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 21.04.1999r., I CKN 1461/98, OSNCP 1999, Nr 11, poz. 196). Dlatego, skoro skarżąca nie uiściła wpisu od skargi po upływie tygodniowego terminu do jego uiszczenia, zgodnie z zarządzeniem przewodniczącego z dnia 9.01.2009r., wydanym po oddaleniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3.07.2008r. odmawiające przyznania skarżącej prawa pomocy, Sąd był obowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. /-/ B. Drzazga