II SA/Po 775/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 grudnia 2012 r. w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: odrzucić skargę. /-/ T. Świstak Pismem z dnia 28 sierpnia 2012 r. A. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2012 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Jednocześnie skarżąca wniosła o przyznanie jej prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 24 października 2012 r. referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. W dniu 12 listopada 2012 r. do Sądu wpłynęło pismo A. G. zawierające oświadczeniu o cofnięciu skargi na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2012 r. Skarżąca, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 listopada 2012 r. została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 500,- zł pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie Sąd poinformował skarżącą, iż merytoryczne rozpoznanie jej pisma o cofnięciu skargi będzie dopuszczalne, gdy skarga zostanie wniesiona skutecznie - nie będzie zawierała braków umożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Powyższe zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone A. G. wraz z odpowiedzią na skargę, w dniu 19 listopada 2012 r., (k. 40 akt sądowych). Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wpis nie został uiszczony w zakreślonym terminie (k. 41 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej: "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wiąże sąd chyba, że uzna je za niedopuszczalne jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przypadku skutecznego cofnięcia skargi Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. wydaje postanowieniu o umorzeniu postępowania. Trzeba jednakże zauważyć, iż zgodnie z powszechnie wyrażanym w orzecznictwie i w pełni podzielanym przez Sąd orzekający w niniejszej sprawie poglądem, merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. I OSK 1829/07, dostępne w LEX nr 335007). Badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a, może mieć zatem miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, to jest gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W konsekwencji powyższego należy przyjąć, że skuteczne cofnięcie skargi może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W miejscu tym wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast w przypadku nieuiszczenia, mimo wezwania, wpisu od skargi Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe, w związku z niemożliwością nadania skardze biegu, wobec nieuiszczenia wpisu sądowego zasadnym było nie umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, lecz odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 3 powoływanej ustawy Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji. /-/ T. Świstak