II SA/Po 775/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy J. na rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 18 sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia sporu o właściwość postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić Gminie J. kwotę 100 zł (sto zł ) tytułem uiszczonego wpisu od skargi /-/ E. Podrazik Pismem z dnia 16 września 2025 r. Gmina J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wydane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w dniu 18 sierpnia 2025 r., na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a., rozstrzygnięcie (nazwane postanowieniem) sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Ż. a Burmistrzem Miasta i Gminy J. w sprawie skierowania M. S. do domu pomocy społecznej, domagając się jego uchylenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o odrzucenie skargi wskazując na jej niedopuszczalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Gmina J. przedmiotem skargi uczyniła opisane wyżej rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Ż. a Burmistrzem Miasta i Gminy J. . Zaskarżone rozstrzygnięcie Kolegium wydane zostało w oparciu o przepis art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a., zgodnie z którym spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego – za wyjątkiem przypadków wymienionych w pkt 2-4 tego przepisu – rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny. W orzecznictwie i doktrynie wskazuje się przy tym, że rozstrzygnięcie sporu następuje w formie aktu administracyjnego, ale nie w formach przewidzianych w postępowaniu administracyjnym, tj. rozstrzygnięcie to nie przybiera formy decyzji bądź postanowienia. Postępowanie w sprawie rozstrzygnięcia sporu o właściwość nie dotyczy bowiem rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, a jedynie ustalenia właściwości organu do prowadzenia postępowania administracyjnego. Na rozstrzygnięcie sporu o właściwość nie przysługują środki odwoławcze w administracyjnym toku instancji ani skarga do sądu administracyjnego. Przedmiotowy akt administracyjny nie należy do żadnej kategorii aktów czy czynności wymienionych w art. 3 § 2, § 2a i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej P.p.s.a.) i stąd nie podlega kontroli sądu administracyjnego – jego kontrola nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W konsekwencji skargę wniesioną przez Gminę J. w niniejszej sprawie należało odrzucić, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. (pkt I sentencji postanowienia) O zwrocie wpisu w kwocie 100 zł uiszczonego od odrzuconego pisma orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.(pkt II sentencji postanowienia). /-/ E. Podrazik