II SA/Po 776/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2017r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 22 marca 2017r. w sprawie ze skargi E. M. i J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić zażalenie. /-/ E. Brychcy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 05 grudnia 2016r. odrzucił zażalenia skarżących E. M. i J. M. z dnia 4 listopada 2016r. "na wezwanie sekretariatu WSA w Poznaniu z dnia 11 października 2016r." w sprawie uzupełnienia braków formalnych skargi, jaką skarżący wnieśli na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Powyższe postanowienie skarżący odebrali w dniu 27 grudnia 2016r. W dniu 3 stycznia 2017r. skarżący drogą elektroniczną wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu oraz bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo nazwane "Odwołanie /Zażalenie/Skarga/Wniosek", w którym zaskarżyli w całości postanowienie Sądu z 5 grudnia 2016r. i wnieśli o jego uchylenie jako bezzasadne i bezprzedmiotowe oraz o nadanie dalszego biegu sprawie. Pismo z 3 stycznia 2016r. potraktowano jako zażalenie skarżących na postanowienie Sądu z 05 grudnia 2016r., wniesione w terminie. Wezwano oboje skarżących do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 3 stycznia 2017r. poprzez jego podpisanie na załączonej kopii oraz złożenie dwóch odpisów zażalenia własnoręcznie podpisanych lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwania przesłono każdemu ze skarżących w oddzielnych przesyłkach, które osobiście odebrała skarżąca w dniu 10 lutego 2017r. Wezwanie powyższe pozostało bez jakiejkolwiek odpowiedzi. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia z 3 stycznia 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 22 marca 2017r. odrzucił zażalenia skarżących E. M. i J. M. z dnia 3 stycznia 2017r. na postanowienie Sądu z 05 grudnia 2016r. Powyższe postanowienie Sądu z 22 marca 2017r. skarżący J.M. odebrał osobiście w dniu 18 kwietnia 2017r. (k. 112, 113 akt sąd.). W dniu 25 kwietnia 2017r. skarżący drogą elektroniczną wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu oraz bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo nazwane "Zażalenie/Wniosek", w którym zaskarżyli w całości postanowienie Sądu z 22 marca 2017r. i wnieśli o jego uchylenie jako bezzasadne i bezprzedmiotowe oraz o nadanie dalszego biegu sprawie. W piśmie zawarli także wniosek o wyłączenie sędziego sprawozdawcy Elwiry Brychy oraz innych sędziów WSA w Poznaniu. Zażalenie skarżących na postanowienie Sądu z 22 marca 2017r., wniesione w terminie obarczone było brakiem formalnym – braku odręcznego podpisu przez skarżących. Wezwano oboje skarżących do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 25 kwietnia 2017r. poprzez jego podpisanie na załączonej kopii w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwania przesłono każdemu ze skarżących w oddzielnych przesyłkach, które osobiście odebrała skarżąca w dniu 30 maja 2017r. Wezwanie powyższe pozostało bez jakiejkolwiek odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369, zwanej dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 194 §3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. Pismo powinno być własnoręcznie podpisane przez skarżących (art. 46 §1 pkt 4 P.p.s.a.). Brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu zażaleniu i powoduje jego odrzucenie. Sam podpis nie musi być wprawdzie czytelny, lecz nie czyni zadość wymaganiu złożenia własnoręcznego podpisu przez stronę, wprawdzie podpisana przez skarżących, ale kopia pisma przesłana drogą elektroniczną. W aktach sprawy znajduje się bowiem zażalenie, które nie jest własnoręcznie podpisane przez żalących się, zatem obarczone powyższym brakiem formalnym. W niniejszej sprawie skarżący nie odpowiedzieli na wezwanie dotyczące uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 25 kwietnia 2017r. i nie przedłożyli podpisanego zażalenia. Termin do uzupełnienia braku zażalenia poprzez jego podpisanie upływał zatem w dniu 6 czerwca 2017r. (wtorek). Skarżący, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia jasno określonego braku formalnego zażalenia, braku tego nie uzupełnili, czym uniemożliwili nadanie dalszego biegu zażaleniu z 25 kwietnia 2017r. Wobec powyższego, stosownie do art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 §2 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wniesione zażalenie – z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych - podlega zatem odrzuceniu. W związku z powyższym Sąd uznał, że brak było podstaw do nadawania biegu zawartemu w zażaleniu wnioskowi o wyłączenie sędziego i innych sędziów WSA w Poznaniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. /-/ E. Brychcy