II SA/Po 779/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi I. C., Z. C. na postanowienie Wojewody z dnia [...] lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę Z. C. Pismem sporządzonym dnia [...] lipca 2019 r. F. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Jako strona skarżąca oznaczone zostały: I. C. oraz Z. C.. Do skargi załączone zostało pełnomocnictwo udzielone F. T. w formie aktu notarialnego przez I. C. (Akt notarialny z dnia [...].11.2017 r., Rep. A nr [...], sporządzony w Kancelarii notarialnej notariusz E. C.). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia [...] września 2019 r. F. T. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w tym do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sadem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, wnoszący skargę został pod tym samym rygorem wezwany do podania adresów osób, w imieniu których skarga została wniesiona oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł. W wyznaczonym przez Sąd terminie F. T. złożył dwa pełnomocnictwa – pierwsze udzielone mu przez żonę I. C. oraz - drugie udzielone mu przez szwagierkę Z. C.. Jednocześnie w piśmie przewodnim z dnia [...] września 2019 r. (k. nr 54 akt sądowych) F. T. podał adresy zamieszkania osób, które udzieliły mu pełnomocnictwa oraz adres uczestniczki postępowania – M. C.. Uiścił również wymagany wpis od skargi. Wobec nie spełnienia wymogu wniesienia skargi w imieniu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w stosunku do Z. C., w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia [...] października 2019 r. Sąd wezwał Z. C. do podpisania skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w trybie doręczenia zastępczego w dniu [...] października 2019 r. (k. nr 258 akt sądowych) na adres wskazany przez wymienioną skarżącą oraz F. T. jako jej adres zamieszkania ([...] Wskazany w wezwaniu termin do uzupełnienia braku formalnego skargi (brak podpisu) upłynął bezskutecznie z dniem [...] października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: S. C. podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - zwanej dalej ustawą "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów wymienionych w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej powinien dołączyć do akt sprawy stosowne pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 ustawy p.p.s.a.). Ponieważ w rozpoznawanej sprawie działający za stronę pełnomocnik nie wykazał się stosownym umocowaniem do działania w sprawie, umożliwiono skarżącej [...] konwalidowanie czynności dokonanych przez pełnomocnika poprzez podpisanie złożonej skargi i nadesłanie podpisanego egzemplarza. Jednakże kierowane do strony w tym przedmiocie wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W terminie wskazanym, który upływał [...] października 2019 r., brak formalny skargi, do którego uzupełnienia skarżąca została zobowiązana, nie został uzupełniony. W tej sytuacji skarga [...] nie mogła otrzymać dalszego biegu i jako niepodpisana podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 oraz art. 16 § 2 p.p.s.a. Sąd jednocześnie informuje, że sprawa ze skargi I. C. wobec usunięcia jej braków formalnych będzie rozpatrywana merytorycznie, a w postępowaniu z tej skargi Z. C. z chwilą uprawomocnienia się niniejszego postanowienia uzyska przymiot uczestnika postępowania sądowoadministarcyjnego, co oznacza, że jej pozycja procesowa będzie w istocie tożsama z pozycją skarżącej I. C.