II SA/Po 782/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Gospodarstwa Mieszkaniowego Skarbu Państwa w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska postanawia: odrzucić skargę. /-/ Maria Kwiecińska Gospodarstwo Mieszkaniowe Skarbu Państwa w P. wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...]. Pismem z dnia 2 września 2008 r., skierowanym do Kolegium, strona skarżąca oświadczyła, iż cofa skargę na wyżej wymienioną decyzję. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 września 2008 r. pismem z dnia 10 września 2008 r. administrator skarżącego został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS, statut) pod rygorem odrzucenia skargi. Braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (§ 1), a za Skarb Państwa podejmuje czynności w postępowaniu organ jednostki administracyjnej, z której działalnością wiąże się postępowanie, lub organ jednostki nadrzędnej (§ 2). zgodnie z art. 29 przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi (tak NSA w wyroku z dnia 9 lutego 2005 r., GSK1337/04, ONSAiWSA 2005/5/91). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie usunął braków formalnych skargi poprzez przedłożenie Sądowi dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony. Należy także zauważyć, iż merytoryczne rozpatrzenie (ocena) cofnięcia skargi (art. 60 p.p.s.a) i wniosku o umorzenie postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została skutecznie wniesiona. Skuteczne cofnięcie skargi w rozumieniu art. 60 p.p.s.a. uzależnione jest zatem od jej skutecznego wniesienia, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca. Wobec powyższego, mając na uwadze, że nie zostały usunięte braki formalne poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ M. Kwiecińska