II SA/Po 787/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2016r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. zwolnić skarżącego R. G. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla R. G. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. /-/ Katarzyna Witkowicz-Grochowska Skarżący R. G. w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że jedynym źródłem dochodu jest emerytura jego oraz żony. Emerytury wynoszą [...] zł oraz [...] zł brutto miesięcznie. Oświadczył, że działalności gospodarczej nie prowadzi. Nie posiada z żoną żadnych innych dochodów. Mieszkanie w P. o powierzchni [...] m² zamieszkują dwaj synowie i córka, którzy są na własnym utrzymaniu. Posiada nieruchomość położoną w C. o powierzchni [...] ha, [...] klasy, ze starym domem, który wyremontował. Gospodarstwa rolnego nie prowadzi, utrzymuje grunt rolny w kulturze rolnej. Z uwagi na stan zdrowia ponosi kosztów leków w kwocie [...] zł miesięcznie. Nadto wskazał, że żona nie posiada żadnego majątku, nie posiadają oszczędności, czy wartościowych ruchomości. Nadto oświadczył, że nie ma kredytów, ani pożyczek. Wyszczególnił ponoszone koszty: obowiązkowe ubezpieczenie [...] zł, podatek od nieruchomości [...] zł, opłata za telefon, internet, TV [...] zł, prąd [...] zł, gaz [...] zł, kanalizacja [...] zł, wywóz śmieci [...] zł., za wodę [...] zł, ubezpieczenie na życie [...] zł kwartalnie. Skarżący przedłożył kserokopie decyzji ZUS, z których wynika, że do wypłaty otrzymuje świadczenie w wysokości [...] zł, a jego żona [...] zł. netto miesięcznie. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy poprzez przedłożenie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, w oparciu o przepis art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skarżący powtórzył, że jedynymi dochodami jego oraz żony są emerytury, roczne zeznania podatkowe składał za nich organ rentowy, nie prowadzą żadnej działalności gospodarczej. Odziedziczył nieruchomość w Czerwonaku, która ma powierzchnię [...] ha, częściowo jest zalesiona, posadowiony jest 200 letni dom, który jest w bardzo złym stanie technicznym. Podał, że nie prowadzi działalności rolniczej, posiadany grunt rolny utrzymuje w kulturze rolnej i otrzymał z tego tytułu w 2016r. dopłaty w kwocie [...] zł. Środki te przeznacza na utrzymanie nieruchomości w kulturze rolnej. Podał, że nie posiada żadnych samochodów i motorów. Przedłożył wyciągi z rachunku bankowego oraz kopie faktur za media, które odzwierciedlają ponoszone koszty miesięcznego utrzymania. Łączne koszty miesięcznego utrzymania nieruchomości to około [...] zł. Nadto podał, że zakupił opał na sezon grzewczy o wartości [...] zł. Nadto skarżący przedłożył wyciąg z rachunku bankowego za okres od maja 2016r. do 03 listopada 2016r. z którego wynika, że miesięczne salda są dodatnie, i wynosiły [...] zł. Przepis art. 246 §1 P.p.s.a. wskazuje przesłanki, na podstawie których następuje przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej (a taką osobą w niniejszej sprawie jest skarżący). W zakresie całkowitym następuje ono, gdy osoba fizyczna wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a). Podzielić należy stanowisko ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych, że instytucja prawa pomocy powinna być traktowana jako wyjątek od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 P.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania, związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (por. postanowienie NSA z 21 grudnia 2006r., sygn. akt II FS 741/06). Wobec powyższego, ciężar wykazania występowania przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na osobie składającej w tym przedmiocie wniosek. To z kolei oznacza, że taki wnioskodawca powinien poczynić wszelkie kroki mające na celu uzasadnienie i uprawdopodobnienie okoliczności, na które się powołuje, zaś uznanie, czy nastąpiło to w sposób dostateczny zostaje ocenione w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy. Z zebranych w sprawie dokumentów wynika, że sytuacja rodzinna, majątkowa i finansowa wnioskodawcy uzasadnia stanowisko, że nie dysponuje on środkami potrzebnymi na zapłacenie kosztów niniejszego postępowania. Z przedłożonego wyciągu z rachunku bankowego wynika, że otrzymuje stałe wpływy z tytułu emerytury oraz jednorazowe dopłaty do gruntu rolnego. Z dochodu tego oraz emerytury żony ponosi wszystkie stałe koszty koniecznego utrzymania domu, rodziny oraz utrzymuje grunt w kulturze rolnej. Nie ma żadnych zaległości płatniczych, nie korzysta również z kredytów, czy pożyczek. Zaznaczyć należy, że skarżący wykorzystuje posiadany majątek nieruchomy na zaspokojenie potrzeb bytowych oraz utrzymuje grunt rolny w kulturze rolnej. Z przedstawionej sytuacji finansowej i majątkowej rodziny wynika, że po zaspokojeniu koniecznych potrzeb utrzymania nie pozostają wolne środki w wysokości, która pozwoliłaby ponieść koszty sądowe należne w niniejszej sprawie oraz koszty wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Przyznać zatem należało prawo pomocy w całości. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 w zw. z art. 246 §1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ Katarzyna Witkowicz-Grochowska