II SA/Po 80/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi R. C. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] grudnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego; postanawia odrzucić skargę II SA/Po 80/16 UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. – w odpowiedzi na wniosek R. C., aby Kolegium wystąpiło do Trybunału Konstytucyjnego ze skargą konstytucyjną w zakresie przepisów ustawy o pomocy społecznej i ustawy o dodatkach mieszkaniowych – poinformowało R. C., iż nie ma uprawnień do złożenia skargi konstytucyjnej oraz pouczyło go o osobach uprawnionych do sporządzenia skargi konstytucyjnej i trybie jej wnoszenia. R. C. pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. złożył skargę na opisane wyżej pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. W piśmie z dnia [...] lutego 2016 r. kurator ustanowiony dla częściowo ubezwłasnowolnionego R. C. w osobie F. Ż. oświadczył, że popiera skargę R. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Jak wynika z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez Sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w ww. pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w ww. pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w ww. pkt 1 - 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują taką kontrolę (art. 3 § 1 - 3 powołanej ustawy). W przedmiotowej sprawie skargą objęte jest pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., będące odpowiedzią na żądanie skarżącego, aby Kolegium wystąpiło do Trybunału Konstytucyjnego ze skargą konstytucyjną na przepisy ustawy o pomocy społecznej i ustawy o dodatkach mieszkaniowych. W powyższym piśmie z dnia [...] grudnia 2015 r. kolegium wyjaśniło skarżącemu kwestie związane z trybem wnoszenia skargi konstytucyjnej oraz z kręgiem uprawnionych do tego podmiotów. Zaskarżone pismo Kolegium nie należy do żadnej z kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W szczególności nie jest decyzją administracyjną, nie rozstrzyga żadnej sprawy administracyjnej, nie kształtuje praw lub obowiązków skarżącego. Pismo to wyłącznie na charakter informacyjny. Z uwagi na wyżej wymienione cechy zaskarżonego pisma nie podlega ono kontroli sądu administracyjnego i nie może być przedmiotem skutecznie wniesionej skargi. W konsekwencji skarga na wymienione pismo okazała się niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.