II SA/Po 806/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. /-/ I. Paluszyńska Pismem z dnia 20 sierpnia 2018 r. M. K. (dalej jako strona lub skarżąca) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy N. M. nad W. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] o ustaleniu na rzecz państwa Beaty i M. M. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie istniejącej fermy drobiu w zabudowie produkcji rolniczej, w tym budowy 4 budynków inwentarskich (kurników), budynku socjalno- gospodarczego, 18 silosów paszowych, wagi wozowej, chłodni, kotłowni, 31 zbiorników bezodpływowych w Boguszynie na terenie działek [...], [...], [...], [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 września 2018 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł. Wysokość wpisu od przedmiotowej skargi została ustalona na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (k. 3 akt sądowych). Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano skarżącą do nadesłania 14 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Skarżąca odebrała zarządzenie 12 września 2018 r. (k.16). Wskazany w wezwaniu, siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz do nadesłania odpisów skargi upłynął bezskutecznie z dniem 19 września 2018 r. (środa). Jak wynika z akt sprawy (informacja z Oddziału Finansowo- Budżetowego tut. sądu) skarżąca nie uiściła wpisu w zakreślonym terminie (k. 20 akt sądowych). Skarżąca nie nadesłała także 14 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymogi formalne przewidziane dla skargi określa przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej P.p.s.a, który stanowi, że skarga poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 § 1 i 2 P.p.s.a.) winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niezachowanie wymogów formalnych skargi, powoduje wezwanie skarżącego przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, a w razie jego niezachowania - odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., stanowi bowiem, że Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności skargi, do warunków wymaganych przez przepisy P.p.s.a. do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego, zalicza się także stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata . W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił wpis w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Jednocześnie, z woli ustawodawcy, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Skarżąca odebrała wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i uiszczenia wpisu 12 września 2018 r. Zostało ono skutecznie doręczone na adres podany w skardze dorosłemu domownikowi. W zakreślonym 7-dniowym terminie skarżąca nie nadesłała 14 odpisów skargi ani nie uregulowała należnego wpisu, co dokumentuje informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 października 2018 r. (k. 20). Zaistniały więc przesłanki do odrzucenia skargi, o czym Sąd postanowił na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. /-/ I. Paluszyńska