II SA/Po 808/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2021 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania terenu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (słownie: [...] złotych). /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Pismem z dnia [...] września 2021 r. S. B., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania terenu, którą utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 2020 r. ([...]). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia [...] października 2021 r. (k. 1 akt sąd.) wezwano pełnomocnika skarżącego, adw. Ł. K., do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie 7 odpisów skargi oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2021 r. (k. 2 akt sąd.) wezwano pełnomocnika skarżącego, adw. Ł. K., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 535). Powyższe wezwanie i odpis zarządzenia przesłano wspólnie jedną przesyłką pocztową na adres Kancelarii Adwokackiej. Doręczenie pełnomocnikowi skarżącego nastąpiło w dniu [...] października 2021 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru z podpisem osoby uprawnionej do odbioru korespondencji (k. 23 akt sąd.). Pismem z dnia [...] listopada 2021 r. (k. 25) pełnomocnik profesjonalny uzupełnił powyższe braki formalne skargi – przedłożył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu, przesłał 7 odpisów skargi oraz brak fiskalny – załączył wydruk polecenia przelewu wpisu od skargi. Przesyłka zawierająca powyższe pismo została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu [...] listopada 2021 r., o czym świadczy odcisk stempla pocztowego na kopercie nadawczej (k. 28 akt sąd.). Jednocześnie, zgodnie z informacją Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 24 akt sąd.), wpłata – wpis sądowy w kwocie [...]zł od skargi w sprawie II SA/Po [...], decyzja SKO nr [...], S. B., została uiszczona w dniu [...] listopada 2021 r. ([...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, z późn. zm., dalej także jako "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogami formalnymi dotyczącymi każdego pisma w postępowaniu sądowym są podpis strony albo jej pełnomocnika oraz wykazanie przez wnoszącego skargę jego umocowania do reprezentowania strony skarżącej (pełnomocnictwo) (art. 46 § 1 pkt 4 oraz § 3 P.p.s.a.). Tak samo, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania jej warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, jak w niniejszej sprawie. Nadto, jednym z koniecznych warunków dopuszczalności przyjęcia sprawy do rozpoznania przez sąd administracyjny, jest konieczność uiszczenia wpisu sądowego. Warunek ten jest przewidziany w art. 220 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 P.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 P.p.s.a wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, jak skarga w niniejszej sprawie. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W kontekście wyżej przytoczonych unormowań należy zauważyć, że uiszczenie wpisu od skargi po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem, co w oparciu o przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. skutkuje odrzuceniem tejże skargi (por. postanowienie NSA z dnia 19 sierpnia 2010 r., II OSK 1490/10, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Na gruncie badanej sprawy wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, a także wezwanie o uiszczenie wpisu od skargi w kwocie [...]złotych, zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi profesjonalnemu skarżącego w dniu [...] października 2021 r. (środa). Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi mijał zatem w dniu [...] listopada 2021 r. (środa). Spełniając wezwania Sądu dopiero w dniu [...] listopada 2021 r. poprzez nadanie w tym dniu w Urzędzie Pocztowym pisma o uzupełnieniu braków formalnych oraz dokonanie w tym dniu polecenia przelewu w kwocie [...]zł tytułem wpisu od skargi, pełnomocnik skarżącego uchybił terminowi o jeden dzień. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi, o czym rozstrzygnął w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., o czym rozstrzygnął w pkt 2 sentencji. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak