II SA/Po 814/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]([...]) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi Wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga na opisaną decyzję zawierała braki formalne – skarżący nie podał numeru PESEL oraz nie załączył wymaganych czterech odpisów skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] października 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz złożenie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało prawidłowo doręczone w dniu [...] października 2021 r. (k. 15 akt sądowych). W zakreślonym terminie powyższe braki formalne nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b powołanej powyżej ustawy pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Równocześnie, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jak zauważono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS [...] niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 powyższej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Jak wskazuje analiza akt sprawy, wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga nie zawierała numeru PESEL skarżącego, a numer ten nie znajduje się również w aktach sprawy. Co więcej, do skargi nie załączono wymaganej ilości odpisów dla pozostałych stron. Stwierdzone braki formalne nie zostały usunięte przez skarżącego pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jak bowiem wskazuje analiza akt sądowych zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało odebrane w dniu [...] października 2021 r. przez dorosłego domownika A. P.. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązany był do odrzucenia skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu w wysokości [...] zł orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.