II SA/Po 826/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia NSA Stanisław Małek Asesor sąd. Karol Pawlicki (spr.) Protokolant ref.staż. Kamila Kozłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2004r. sprawy ze skargi S.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2002r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę o d d a l a s k a r g ę /-/ K.Pawlicki /-/ A.Łaskarzewska /-/ St.Małek W dniu [...] sierpnia 2001r. S. S. złożył w Wydziale Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta P. wniosek, w którym zgłosił zamiar zainstalowania na terenie nieruchomości przy ul. [...] planszy reklamowej dwutablicowej. Postanowieniem z dnia [...] września 2001r. o nr. [...] Prezydent Miasta P. wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 30 dni przez złożenie: fotografii stanu istniejącego, planu zagospodarowania działki z propozycją usytuowania reklamy i wymiarami od budynku i od granic działki oraz projekt reklamy wykonanej przez osobę uprawnioną. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 30 ust. 1 "a" ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2000r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.). Powyższe postanowienie doręczono S. S. w dniu 12 września 2001r. Decyzją z dnia [...] października 2001r. Prezydent Miasta, działając w oparciu o art. 30 ust. 1 "a" w związku z art. 29 ust. 2 pkt 2 i art. 30 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, wniósł sprzeciw wobec zgłoszonego zamiaru zainstalowania urządzenia reklamowego. W odwołaniu od tej decyzji S. S. podniósł, że postanowienie z dnia [...] września 2001r. nie zostało mu doręczone, wobec czego nie ma żadnych podstaw i kwalifikuje się do uchylenia. Wojewoda decyzją z dnia [...] lutego 2002r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, wskazując, że w aktach sprawy znajduje się potwierdzenie odbioru postanowienia, na którym widnieje data "12.09.2001r." i podpis skarżącego. Skargę na powyższe rozstrzygniecie do Ośrodka Zamiejscowego Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł S. S., który podkreślił, że w przesyłce odebranej przez niego w dniu 12 września 2001r. nie było postanowienia z [...] września 2001r. Ponadto – zdaniem skarżącego – decyzja z [...] października 2001r. nie została wprowadzona do obrotu prawnego, ponieważ wydano ją po upływie 30 dni od dnia zgłoszenia zamiaru zainstalowania urządzenia reklamowego. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. W niniejszej sprawie skarga okazała się bezzasadna. Istota sporu między skarżącym a organami administracyjnymi sprowadza się do ustalenia, czy i kiedy S. S. otrzymał postanowienie Prezydenta Miasta P. wzywające wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o stosowne dokumenty. W aktach administracyjnych znajdują się m.in. potwierdzone za zgodność z oryginałem kserokopie postanowienia oraz zwrotnego potwierdzenia jego odbioru z datą i podpisem skarżącego. W odwołaniu od decyzji organu I instancji nie przedstawiono żadnych okoliczności, które wskazywałyby na to, że – jak twierdzi skarżący – nie otrzymał on postanowienia z dnia [...] września 2001r. Wręcz przeciwnie – w skardze do Sądu skarżący potwierdził, że w dniu 12 września 2001r. otrzymał przesyłkę pocztową, choć bez przedmiotowego postanowienia. Niemniej i to twierdzenie skarżącego pozostało gołosłowne. W tych okolicznościach Sąd uznał, że zarzuty stawiane przez skarżącego są bezzasadne i nie mogą się ostać w konfrontacji ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym. Wobec powyższego skargę należało oddalić na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) /-/ K.Pawlicki /-/ A.Łaskarzewska /-/ St.Małek MarK