II SA/Po 829/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu z urzędu w dniu 29 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym przesłanek zwrotu nadpłaconego wpisu w sprawie ze skargi P. J. prowadzonego działalność gospodarczą pod firmą [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: zwrócić skarżącemu kwotę [...][słownie: [...]] złotych tytułem nadpłaconego wpisu od skargi /-/ J. Szuma Pismem z dnia [...] września 2021 r. P. J. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] wniósł skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...], którą z kolei utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] kwietnia 2021 r., [...] o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości [...] zł za nieterminowe przedłożenie Prezydentowi sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne za rok 2019. W ślad za skargą wpłynął na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpis od skargi w wysokości [...] zł, opisany jako "opłatą sądowa – skarga na decyzję SKO nr [...] (k. 2 akt sądowych). Zgodnie z art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") w sprawach ze skarg, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy. Wysokość wpisu stosunkowego oraz wpisów stałych została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535). W kontekście okoliczności niniejszej sprawy warto zaznaczyć, że z całokształtu przepisów przywołanego wyżej rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. wynika, że prawodawca uwzględnił podział z art. 231 P.p.s.a. i: - wyróżnił regulacje dotyczące wpisów takie, które odnoszą kwotę wpisu jednoznacznie do wartości przedmiotu zaskarżenia (§ 1), - pewnym kategoriom spraw wyodrębnionym ze względu na postać procesową zaskarżonego aktu, bezczynność organu, specyficzny przedmiot albo tryb procedowania organu przypisał stałą kwotę wpisu (§ 2 ust. 1, 2, 4, 5 i 6) i wreszcie - wyodrębnił pewną grupę spraw ze względu na ich tematykę, które objęte są wpisem stałym, chyba że przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (§ 2 ust. 3). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja, którą można zaliczyć do szerokiej kategorii aktów z zakresu ochrony środowiska. Oznacza to, że wedle rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. wyjściowo skarga powinna być objęta wpisem stałym – 200 zł (§ 2 ust. 3 pkt 3). Trzeba jednak pamiętać, że § 2 ust. 3 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. dotyczy właśnie tej kategorii spraw, gdzie zamiast wpisu stałego uiszcza się wpis stosunkowy, jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest wartość pieniężna. Jak zaznaczono na wstępie, decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...], utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] kwietnia 2021 r., [...] o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości [...] zł. Od skargi należało zatem uiścić wpis stosunkowy wynoszący 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia (§ 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia [...] grudnia 2003 r.). Kwota ta powinna wynieść [...] zł. Zgodnie z art. 225 P.p.s.a. różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Biorąc pod uwagę, że wpłata w wysokości [...] zł przewyższała opłatę należną w kwocie [...]zł Sąd postanowił zwrócić skarżącemu nadpłaconą opłatę w wysokości [...] zł. Zwrot opłaty nastąpi na rachunek, z którego dokonano wpłaty. /-/ J. Szuma