II SA/Po 874/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2016r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia 1. umorzyć postępowanie w przedmiocie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla Z. L. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. /-/ Katarzyna Witkowicz-Grochowska Skarżący Z. L. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF oświadczył, że aktualnie jego sytuacja jest ciężka. Do października 2016r. dwa razy otrzymał zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...] zł netto miesięcznie, raz zasiłek stały w wysokości [...] zł. Świadczenia z tytułu renty nie otrzymuje. Cofnięto mu zasiłek dla bezrobotnych, jedynym stałym dochodem jest świadczenie pielęgnacyjne w wysokości [...] zł, dodatek mieszkaniowy [...] zł, ryczałt energetyczny [...] zł, zasiłek celowy na żywność [...] zł. Nadto okresowo otrzymuje zasiłek na leki [...] zł, środki czystości [...] zł. Łączne dochody kształtują się na poziomie [...] zł. Podał, że od 31 grudnia 2014r. leczy się. Skarżący oświadczył, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i nie ma żadnych członków rodziny. Skarżący oświadczył, że posiada mieszkanie z 1964r., o powierzchni [...]m² w P. o wartości około [...]zł. Nie posiada innego majątku nieruchomego, żadnych wartościowych ruchomości, czy oszczędności. Stałe miesięczne opłaty związane z utrzymaniem mieszkania to [...] zł pomniejszone o dodatek mieszkaniowy [...] zł., prąd [...] zł, gaz [...] zł, koszty leczenia [...] zł oraz wydatki na wyżywienie, higienę osobistą około [...] zł. Skarżący dołączył kserokopie decyzji przyznających mu zasiłki z pomocy społecznej. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718, ze zm., dalej "P.p.s.a.") strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Taki szczególny przepis to art. 239 §1 pkt 1 a) P.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Stąd skarżąca wnosząc skargę w przedmiocie pomocy finansowej w formie zasiłku pielęgnacyjnego z mocy prawa, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych w zakresie opłat sądowych i wydatków (art. 211 - art. 213 P.p.s.a.). Wobec powyższego skarżący zwolniony jest na mocy ustawy z obowiązku poniesienia wszystkich kosztów sądowych związanych z udziałem w niniejszej sprawie - art. 239 §1 pkt 1 a) P.p.s.a. W tym stanie rzeczy rozpoznanie wniosku skarżącego w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych stało się zbędne i postępowanie w tym zakresie umarza się (art. 249a P.p.s.a.). Wnioskodawca złożył także wniosek o ustanowienie adwokata, który należało rozpoznać merytorycznie w oparciu o jego sytuację majątkową, rodzinną i finansową. Zgodnie z dyspozycją art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach bieżącego utrzymania. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że sytuacja skarżącego pozwala na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Aktualnie uzyskuje dochody z pomocy społecznej w wysokości od [...] zł do [...] zł netto miesięcznie. Przyjąć zatem należy, że łączna wysokość dochodów skarżącego pozwala jedynie na zaspokojenie bieżących potrzeb koniecznego jego utrzymania. Skarżąc nie posiada oszczędności, ani żadnych wartościowych ruchomości, które pozwoliłyby na wsparcie domowego budżetu. Posiadany majątek nieruchomy wykorzystywany jest na zabezpieczenie potrzeb mieszkaniowych. Przedstawiona sytuacja finansowa wskazuje, więc że skarżący nie ma możliwości wygospodarowania jakichkolwiek środków na pokrycie wolnorynkowego wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Przyznać zatem należało prawo pomocy w tym zakresie i ustanowić adwokata, którego osobę wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. Na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 w zw. z art. 249a i art. 246 §1 pkt 1 i 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ Katarzyna Witkowicz-Grochowska