II SA/Po 877/16

Dnia 8 sierpnia 2018 roku Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji postanawia odmówić przyznania prawa pomocy /-/ R. Talaga Dnia 6 czerwca 2018 roku uczestnik postępowania A. S. złożył wypełniony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych . Z informacji zawartych we wniosku wynika, że A.S. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, które jest utrzymywane z dochodów w wysokości [...] zł miesięcznie uzyskiwanych z prowadzonego gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha (uprawy polowe). Susza i grad spowodowały zmniejszenie jego dochodów o połowę. Wnioskodawca oświadczył, że cały dochód przeznacza na bieżące utrzymanie (opłaty i podatki, telefon, środki czystości, odzież, lekarstwa, wyżywienie, utrzymanie domu). Jednocześnie zaznaczył, że nie posiada żadnych oszczędności zgromadzonych na rachunkach bankowych i w gotówce, ani żadnych papierów wartościowych i innych praw majątkowych (udziałów, polis inwestycyjnych, jednostek uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych), a także żadnych wierzytelności, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 5.000,00 zł. Wnioskodawca posiada natomiast dom o powierzchni [...] m² (nie podał jednak jego szacunkowej wartości). Zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2018 roku wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie 7 dni, pod rygorem jego rozpoznania na podstawie dotychczas złożonych informacji. Powyższe wezwanie zostało doręczone dorosłemu domownikowi wnioskodawcy dnia 16 lipca 2018 roku. Pismem z dnia 22 lipca 2017 roku A. S. oświadczył, że jest rolnikiem ryczałtowym i nie prowadzi księgowości, a na zlecenie prowadzenia księgowości go nie stać. W rezultacie trudno jest mu było wyliczyć koszty utrzymania i prowadzenia gospodarstwa. Wnioskodawca wyjaśnił, że prowadzi w ramach gospodarstwa rolnego uprawę roślinną, zboża i kukurydzę, ale przez suszę stracił ponad [...] zbiorów. Zastrzegł, że prześle protokół komisji, która oszacowała straty w jego gospodarstwie. Wnioskodawca zaznaczył, że zaciągnięty kredyt obrotowy oraz dopłaty ARiMR nie pokrywają poniesionych kosztów uprawy zbóż i kukurydzy. Prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, jeżeli nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. t.j z 2017 roku, poz. 1369), dalej jako "P.p.s.a." Przedłożony w sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy nie pozwalał na ocenę rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Z tego względu A. S. został wezwany do uzupełnienia informacji dotyczących jego sytuacji. Pomimo, że wnioskodawca odpowiedział pisemnie na przedmiotowe wezwanie, to nie wyjaśnił wszystkich wątpliwości dotyczących jego aktualnej sytuacji. W szczególności wnioskodawca nie odpowiedział jednoznacznie w kwestii wszystkich posiadanych źródeł dochodów, a także w kwestii prowadzenia działalności gospodarczej. Nie opisał rodzaju i wielkości aktualnie prowadzonej produkcji rolnej, rocznej wartości przychodu brutto ze sprzedaży produkcji uzyskanej w 2016 roku i 2017 roku, a także wysokości kosztów związanych z prowadzeniem tego gospodarstwa. Nie opisał wszystkich posiadanych nieruchomości wraz z podaniem kosztów związanych z ich utrzymaniem oraz uzyskiwanych dochodów, a także nie przedłożył decyzji o wysokości otrzymanych dopłat unijnych za 2017 roku. Wnioskodawca nie udokumentował wreszcie ani nie wyjaśnił kwestii obrotów na posiadanych rachunkach bankowych za okres ostatnich 6 miesięcy wraz z informacją o posiadanych lokatach, rachunkach oszczędnościowych oraz zaciągniętych kredytach i pożyczkach, a także nie odniósł się do zapytania o posiadane samochody i nie podał szczegółowego spisu miesięcznych kosztów bieżącego utrzymania. W konsekwencji należało przyjąć, że przedmiotowy wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został uzupełniony. Taka sytuacja uniemożliwiła w konsekwencji ocenę zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy. Nie można było bowiem jednoznacznie stwierdzić czy wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Tym samym nie można jednoznacznie stwierdzić, że wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych był uzasadniony. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ R. Talaga