II SA/Po 888/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 maja 2010r. sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2009 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości; oddala skargę /-/ E.Brychcy /-/ J.Szaniecka /-/ B.Drzazga Pismem z dnia 23.04.2009 roku, skierowanym do Burmistrza Miasta i Gminy w P., skarżąca P. K. powiadomiła organ między innymi o nieprawidłowości w wybudowaniu szamba na posesji położonej w P. przy ul. [...]. Postanowieniem z dnia [...].05.2009 roku Burmistrz Miasta i Gminy w P., na podstawie art. 65 § 1 kpa i art. 81 pkt 2 ustawy z dnia 07.07.1994 roku - Prawo budowlane, przekazał pismo skarżącej w części dotyczącej wybudowanego szamba Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, jako organowi właściwemu do załatwienia sprawy. Skarżąca, pismem z dnia 18.05.2009 roku, odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Postanowieniem z dnia [...] 10.2009 roku organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, wskazując że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego jest zgodnie z Ustawą Prawo Budowlane organem właściwym do rozstrzygnięcia sprawy. Od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżąca w dniu 12.11.2009 roku wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jakkolwiek pismo skarżącej zostało nazwane pozwem, a strony postępowania powodem i pozwanym, na podstawie całokształtu treści pisma i jego uzasadnienia należało uznać, że w istocie jest ono skargą na postanowienie organu odwoławczego, bowiem zgodnie z utrwalonym poglądem orzecznictwa niewłaściwe oznaczenie rodzaju pisma nie może wywoływać dla strony ujemnych skutków procesowych, jeżeli z treści pisma wynika, jaki jest jego rodzaj, a każde pismo, niezależnie od tego, jakie oznaczenie nada mu strona, winno być rozpoznane zgodnie z intencją strony zawartą w treści pisma ( por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 01.07.2008 roku, sygn. akt I OZ 470/08, publ. LEX) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga okazała się niezasadna, bowiem organy orzekające w niniejszej sprawie dokonały prawidłowej oceny jej stanu faktycznego i prawnego, a w konsekwencji zgodnie z przepisami uznały, że organem właściwym do rozpatrzenia pisma skarżącej z dnia 23.04.2009 roku w części dotyczącej wybudowania szamba bez wymaganego pozwolenia nie jest Burmistrz Miasta i Gminy w P., lecz powiatowy inspektor nadzoru budowlanego. Jak wynika z treści pisma skarżącej z dnia 23.04.2009 roku, skarżąca powiadomiła organ administracyjny o nieprawidłowości w wybudowaniu szamba, które zdaniem skarżącej zostało wybudowane z naruszeniem przepisów prawa. Należy uznać, że sprawa, z którą do organu administracji zwróciła się skarżąca, dotyczy nadzoru nad prawidłowością przebiegu procesu budowlanego. Zgodnie z art. 84 ust. pkt 1 ustawy z dnia 7.07.1994r. - Prawo budowlane (t.j.: Dz.U. z 2006 roku, Nr 156, poz. 1118 z późn. zm. – zwanej dalej: "Prawem budowlanym") kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego należy do zadań organów nadzoru budowlanego. Przy czym zgodnie z art. 80 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego w zw. z art. 83 ust. 1 Prawa budowlanego, zadania nadzoru budowlanego w sprawach dotyczących tzw. samowoli budowlanej (art. 48 - 51 Prawa budowlanego) wykonuje, jako organ pierwszej instancji, powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego. Zgodnie z art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli organ administracji publicznej, do którego wniesiono podanie, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego. Skoro zatem skarżąca pismo z dnia 23.04.2009r. dotyczące sprawy z zakresu nadzoru budowlanego wniosła do Burmistrza Miasta i Gminy w P. należało uznać, że przekazanie go w części dotyczącej samowoli budowlanej do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego było zgodne z w/w przepisami. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił. /-/ E.Brychcy /-/ J.Szaniecka /-/ B.Drzazga MK