II SA/Po 894/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r., Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę /-/ T. Świstak Pismem z dnia [...] października 2021 r. K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2021 r., Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia [...] listopada 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu [...] grudnia 2021 r. (k. 18 akt sądowych) i pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymienione elementy pisma (w tym numer PESEL skarżącego) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do usunięcia przez skarżącego braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL upłynął bezskutecznie z dniem [...] grudnia 2021 r. Sąd podziela stanowisko NSA, zgodnie z którym brak podania w piśmie wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną stanowi brak formalny takiego pisma, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 30 stycznia 2020 r., II FZ 18/20; z 13 października 2020 r., II OZ 745/20 i II OZ 774/20; z 16 marca 2021 r., III OZ 157/21 oraz z 16 kwietnia 2021 r., II OZ 224/21). Wyjaśnić również należy, że okoliczność znajdowania się numeru PESEL w aktach administracyjnych nie może mieć znaczenia, albowiem powołane wyżej przepisy procedury sądowoadministracyjnej nie wiążą z takim stanem rzeczy żadnych skutków i nie zwalniają sądu z obowiązku wezwania strony do usunięcia braków formalnych (patrz postanowienie NSA z dnia 13 sierpnia 2021 r., sygn. akt I OZ 255/21, LEX nr 3210850). W tej sytuacji prawidłowo Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do nadesłania numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wywiązał się w wyznaczonym terminie z obowiązku uzupełnienia braku formalnego skargi. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 postanowił o odrzuceniu skargi. /-/ T. Świstak