II SA/Po 902/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r., [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę /-/J.Szuma Pismem z dnia 18 września 2018 r. M. M. zaskarżył decyzję Prezydenta Miasta (zwanego dalej "Prezydentem") z dnia [...] 2018 r., [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Pismo to zostało skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, a złożono je za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (k. 3 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 15 października 2018 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu polecił wezwać Prezydenta (Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P., [...]) do nadesłania kompletnych akt administracyjnych. Wezwanie wykonano przez wysłanie pisma z dnia 22 października 2018 r. (k. 1, 8 i 9 akt sądowych). Przy piśmie z dnia 24 października 2018 r. Prezydent (z upoważnienia Kierownik [...] w P., [...]) nadesłał akta sprawy (k. 9 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W stosunku do zaskarżonej decyzji Prezydenta z dnia [...] 2018 r., [...] M. M. wniósł co prawda odwołanie (zob. wyjaśnienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. zawarte w piśmie z dnia 11 października 2018 r., [...] – k. 2 akt sądowych, a także k. 33 i 35 akt administracyjnych), jednakże to nie zaktualizowało dla niego prawa do wniesienia skargi przeciwko decyzji Prezydenta, która zachowuje w omawianym przypadku charakter decyzji pierwszoinstancyjnej. Dopowiedzieć trzeba, że konsekwencją warunku "wyczerpania środków zaskarżenia" jest to, że skarga do sądu administracyjnego formalnie może być skierowana tylko przeciwko decyzji drugoinstancyjnej wydanej na skutek odwołania. Trafnie zatem w decyzji Prezydenta pouczono o odwołaniu. Dopiero od wskazanej wyżej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. skarżący będzie mógł wnieść skargę do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowienie o odrzuceniu skargi mogło zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. /-/J.Szuma