II SA/Po 904/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. z siedzibą w P. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę /-/ B. Kamieńska Pismem z dnia [...].07.2005r. (złożonym w tut. Sądzie w dniu [...].07.2005r.) "A" spółka z o.o. z siedzibą w P. wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]r. Nr [...]w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic [...],[...],[...]-[...] i projektowanej ulicy [...]w P . Została ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 14.07.2005r. (Nr 106, poz. 2950). Zgodnie z przepisem art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08.03.1990r. o samorządzie gminnym (t.j. - Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zmian.) uchwała podjęta przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może być zaskarżona do sądu administracyjnego przez każdy podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, jednakże wyłącznie po uprzednim bezskutecznym wezwaniu tego organu do usunięcia naruszenia. Wezwanie to jest uważane przy tym za bezskuteczne w przypadku braku jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, bądź też wyrażonej wyraźnie w formie uchwały odmowy usunięcia naruszenia (postanowienie NSA z 30.11.2000r., sygn. akt I SA 794/00, LEX nr 57172). Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego (art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zmian.), który należy ogłosić w wojewódzkim dzienniku urzędowym (zgodnie z art. 13 pkt. 2 ustawy z dnia 20.07.2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych - Dz.U. Nr 62, poz. 718 ze zmian.). Zgodnie natomiast z utrwalonym orzecznictwem sądowym, jeżeli warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane do właściwego organu gminy dopiero po ogłoszeniu tego aktu (patrz m. in. postanowienie NSA z 08.04.2002r., sygn. akt IV SA 3595/01, LEX nr 82642). W niniejszej sprawie skarżąca spółka nie dopełniła obligatoryjnego wymogu uprzedniego wezwania Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa, wnosząc bezpośrednio skargę do tut. Sądu już w dniu [...].07.2005r. , czyli jeszcze przed ogłoszeniem przedmiotowej uchwały we właściwym wojewódzkim dzienniku urzędowym (tzn. przed dniem [...].07.2005r.), a zatem w okresie, kiedy nie miała ona nawet uprawnienia do dokonania powyższego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ przedmiotowa skarga - wniesiona do sądu administracyjnego z pominięciem warunku uprzedniego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa - podległa odrzuceniu jako niedopuszczalna (postanowienie NSA z 25.02.1992r., sygn. akt SA/Wr 545/92), Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Kamieńska