II SA/Po 92/10

Dnia 13 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej postanawia odmówić wstrzymania wykonania przedmiotowej decyzji /-/ T. Świstak W skardze z dnia 10 stycznia 2010 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., Nr [...] P. K. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z powołaniem się na art. 61 § 3 k.p.a. Uzasadniając powyższy wniosek strona w uzasadnieniu skargi podniosła, iż wnosi o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, gdyż dopiero wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zakończy bieg przedmiotowej sprawy. Pozostałe strony i uczestnicy postępowania nie zajęli stanowiska w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W pierwszej kolejności zauważyć należy, iż powołany przez skarżącego jako podstawa prawna wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji art. 61 § 3 k.p.a. nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie, gdyż dotyczy zagadnień związanych z wszczęciem postępowania administracyjnego przez organ administracji. Uwzględniając jednak treść żądania objętego wnioskiem zawartym w skardze skierowanej do Sądu i nie będąc związanym wskazaną przez skarżącego podstawą prawną, Sąd potraktował powyższy wniosek jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji złożony w trybie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analizując powyższy przepis zauważyć w pierwszym rzędzie należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do wstrzymywania wykonania decyzji będącej przedmiotem zaskarżenia "z urzędu", a co za tym idzie jego kompetencje ograniczone są do oceny treści złożonego przez stronę wniosku pod kątem wykazania zaistnienia przesłanek enumeratywnie wyliczonych w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uzasadniając swój wniosek skarżący nie wykazał natomiast, iż którakolwiek z powyższych przesłanek zachodzi w niniejszej sprawie, zaś w ustawowo określonym katalogu powodów wstrzymania przez sąd administracyjny wykonania zaskarżonego aktu lub czynności niewątpliwie nie mieści się sama wola oczekiwania przez skarżącego na rozstrzygnięcie Sądu w przedmiocie skargi. Podkreślić, bowiem należy, iż zgodnie z zasadą ogólną trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych wyrażoną w art. 16 § 1 k.p.a., do czasu wzruszenia decyzji prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego istnieje domniemanie mocy obowiązującej decyzji ostatecznej, z czego wynika również domniemanie, że decyzja ta jest zgodna z prawem. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji. /-/ T. Świstak