II SA/Po 93/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. i P. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2017r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy Pismem z 22 grudnia 2017r. skarżący M. M. oraz P. M. reprezentowani przez r.pr. M. Ś. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2017r., Nr [...]. Zaskarżoną decyzją Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na podstawie art. 138 §2 K.p.a. uchylił w całości zaskarżoną decyzję Starosty z [...] sierpnia 2017r. i przekazał do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W zaskarżonej decyzji pouczono skarżących o 30-dniowym terminie i trybie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Ubocznie wskazać należy, że skarżący w dniu 08 grudnia 2017r. wnieśli sprzeciw od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] listopada 2017r., który został zarejestrowany pod sygn. akt II SA/Po 1239/17 i skierowany do rozpoznania przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. - dalej zwana: "P.p.s.a."), dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935). W dziale III po rozdziale 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi został dodany rozdział 3a w brzmieniu "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a-64e. Zgodnie z art. 64a P.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie do art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Jak wynika natomiast z art. 64c § 1 P.p.s.a., taki sprzeciw wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Tryb wniesienia sprzeciwu od decyzji określają kolejne paragrafy ww. artykułu, wskazując na tryb pośredni (tj. za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji - art. 64c § 2 P.p.s.a.), przy czym ustawodawca uznał za zachowany czternastodniowy termin na wniesienie sprzeciwu od decyzji także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego (art. 64c § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie zauważyć należy, że w art. 17 ustawy nowelizującej z dnia 7 kwietnia 2017 r. wskazano, co istotne, iż do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy (czyli przed dniem 1 czerwca 2017 r.), stosuje się przepisy ustawy zmienianej, w brzmieniu dotychczasowym. A contrario do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych już po dacie wejścia w życie nowelizacji (tj. po 1 czerwca 2017 r.), mają zastosowanie przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu znowelizowanym. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została wydana 21 listopada 2017r., a skarga do Sądu administracyjnego z dnia 22 grudnia 2017 r., została nadana przez skarżącego w polskiej placówce pocztowej w tym samym dniu, a więc po 1 czerwca 2017 r. Zastosowanie znajdują więc przepisy Prawa o postępowaniu przed sadami administracyjnymi w brzmieniu znowelizowanym, gdyż postępowanie przed sądem administracyjnym zostało wszczęte po 1 czerwca 2017 r. Skarżącym, mimo błędnego pouczenia organu, przysługiwał zatem na podstawie art. 64 a P.p.s.a. sprzeciw od decyzji z 21 listopada 2017r., który także wnieśli pismem z 08 grudnia 2017r. (sygn. akt II SA/Po 1239/17). Wobec powyższego skargę skarżących niniejszej sprawie uznać należy za niedopuszczalną. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 §3 P.p.s.a. w zw. z art. 58 §1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił, jak orzekł w postanowieniu. /-/ E. Brychcy