II SA/Po 956/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu12 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. I. na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w P. z dnia [...] grudnia 2019 r. sygn. II SA/Po [...] w przedmiocie odrzucenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2020 r. sygn. II SA/Po [...] J. I. (dalej jako strona lub skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję z [...] marca 2019 r. nr [...] , którą przyznano pomoc finansową w formie zasiłku celowego w wysokości [...] zł na częściowe pokrycie spłaty zobowiązania finansowego zaciągniętego na zakup opału. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone [...] listopada 2019 r., co dokumentuje znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 9). Zakreślony w wezwaniu termin upływał więc z dniem [...] listopada 2019r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2019 r. sygn. II SA/Po [...] tut. Sąd odrzucił skargę J. I. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych (podania nr PESEL) w terminie. Pismem z dnia [...] grudnia 2019 r. J. I. złożyła zażalenie, w którym podała, że powodem uchybienia terminu jest choroba. Skarżąca podała również swój nr PESEL. Sąd ustalił, ze w aktach administracyjnych (m.in. kwestionariuszu rodzinnego wywiadu środowiskowego k. 52 ) ujawniony jest nr PESEL skarżącej, tożsamy w części pierwszych 11 cyfr ze wskazanym w jej piśmie z dnia [...] grudnia 2019r. . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej jako "P.p.s.a." jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Według wskazanego powyżej przepisu art. 195 § 2 P.p.s.a., uchylenie zaskarżonego postanowienia przez sąd, który je wydał, jest możliwe wtedy, gdy zażalenie jest "oczywiście uzasadnione". Tak określona podstawa uchylenia wskazuje, że mogą być nią objęte zarówno przyczyny formalne, które zadecydowały o wydaniu zaskarżonego postanowienia, jak i względy merytoryczne. W każdym jednak wypadku istotne jest to, by zasadność zażalenia była "oczywista", to znaczy niewzbudzająca wątpliwości i zauważalna bez potrzeby dokonywania głębszej analizy zaskarżonego postanowienia. Stosując przywołaną wyżej regulację na gruncie rozpoznawanej sprawy uznać należało, że wniesione przez skarżącego zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi jest oczywiście uzasadnione i tym samym należało je uchylić. Podany przez skarżącą numer PESEL w piśmie z [...].12.2019r. jest w zakresie pierwszych 11 cyfr (skarżąca podała 15 cyfr) tożsamy z tym numerem wskazanym w aktach administracyjnych (np. formularzy wywiadu środowiskowego). Jak wynika z orzecznictwa NSA (por. postanowienie NSA z 27.11.2019r. sygn. I GZ 366/19) w okolicznościach konkretnej sprawy, gdy w aktach administracyjnych znajduje się numer PESEL strony wnoszącej skargę brak jego podania nie ma charakteru bezwzględnie uniemożliwiającego nadanie skardze dalszego biegu. Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia