II SA/Po 971/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ć. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych; postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić na rzecz skarżącego K. Ć. od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ W. Batorowicz K. Ć. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na ostateczną decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wspólnikom spółki cywilnej "A." – K.Ć. i A.Ć. wykonanie robót budowlanych polegających na demontażu obudowy wiaty usytuowanej na działce nr [...] w O. przy ul. W.. Wskutek wezwania Sądu skarżący uiścił wpis od skargi w kwocie 500 zł. W piśmie z dnia 16 marca 2012 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował Sąd, iż 22 lutego 2012 r. skarżący zwrócił się do organu o stwierdzenie nieważności zaskarżonej następnie do Sądu decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] 2012 r. Sąd postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2012 r. na podstawie art. 56 w zw. z art. 160 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., zawiesił postępowanie z urzędu do czasu ostatecznego zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. W dniu 12 października 2012 r. Sąd uzyskał informację, że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] 2012 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] 2012 r. stwierdzającą nieważność decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 r., zaskarżonej w niniejszej sprawie. Wspomniana decyzja z [...] 2012 r. stała się ostateczna. W związku z powyższym Sąd podjął zawieszone postępowanie (postanowienie z dnia 15 listopada 2012 r.). Przepis art. 161 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego z innych przyczyn mamy do czynienia m.in., gdy w jego toku wystąpią zdarzenia, które powodują, że dalsze jego prowadzenie nie jest uzasadnione, czyli przykładowo przestanie istnieć przedmiot danego postępowania (decyzja, postanowienie czy bezczynność organu administracyjnego) [wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2011 r., I OSK 1680/11, Lex nr 1149214). Mając na względzie fakt, iż postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało bezprzedmiotowe, bowiem przytoczoną powyżej decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2012 r. zaskarżona decyzja została usunięta ze skutkiem wstecz (ex tunc) z obrotu prawnego, Sąd – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. orzekł o umorzeniu postępowania (punkt 1. sentencji postanowienia). Uwzględniwszy okoliczność, że postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe dzięki kontrolnym działaniom organu nadzoru budowlanego wyższego stopnia, Sąd uznał za zasadne zasądzić na rzecz skarżącego od organu, który wydał zaskarżoną decyzję zwrot kosztów postępowania, tj. kosztów poniesionego przez skarżącego wpisu od skargi w kwocie 500 zł stosując odpowiednio art. 201 § 1 p.p.s.a. [punkt 2. sentencji postanowienia]. /-/ W. Batorowicz