II SA/Po 978/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S.A. w G., Oddział w K. na decyzję Wojewody z dnia [...] 2016 r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na czasowe zajęcie części nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej Spółce kwotę 200 zł (słownie dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak Pismem z dnia 7 listopada 2016 r. profesjonalny pełnomocnik E. S.A. w G. Oddział w K. wniósł do tutejszego Sądu skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] 2016 r. nr [...] w sprawie zezwolenia na czasowe zajęcie części nieruchomości. Do skargi załączono jeden odpis skargi. Sąd pismem z dnia 15 grudnia 2016 r. wezwał stronę skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca odebrała wezwanie w dniu 19 grudnia 2016 r. i w zakreślonym terminie nie uzupełniła wspomnianych wyżej braków formalnych skargi. Dopiero w dniu 4 stycznia 2017 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej złożył 2 odpisy skargi potwierdzone za zgodność z oryginałem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.) do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 P.p.s.a. i powoduje, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK [...] oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK [...] dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W myśl art. 49 §1 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania, w wyznaczonym terminie nie został uzupełniony brak formalny skargi poprzez nadesłanie jej wymaganych odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania, których w sprawie jest troje. Podkreślić należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS [...] (dostępna na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl) uznał, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi. Ponadto w uchwale tej stwierdzono, iż "złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a." W związku z powyższym skoro strona skarżąca w wymaganym siedmiodniowym terminie, tj do dnia 27 grudnia 2016 r. (ostatni dzień terminu przypadał na dzień 26 grudnia 2016 r. więc zastosowanie znalazł art. 83 § 2 p.p.s.a. ) nie usunęła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy jej odpisów skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zaznaczyć należy, iż uzupełniając w dniu 4 stycznia 2017 r. braki formalne skargi, strona skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Reasumując, z uwagi na nieusunięcie w terminie braków formalnych skargi Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 skargę odrzucił (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd postanowił na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. (pkt 2 sentencji postanowienia). /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak