II SA/Po 993/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Protokolant Sekr. sąd. Joanna Wieczorkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2006r. przy udziale sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę /-/ W. Batorowicz /-/ B. Kamieńska /-/ E. Podrazik Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2004r. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2002r., którą to decyzją stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2001r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego z garażem i gabinetem lekarskim przy ul. [...] nr [...] w K. Następnie, działając z urzędu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało dnia [...] października 2004r. decyzją odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2002r. Wówczas Prokurator Rejonowy w K., na podstawie art. 184 § 1 kpa, wniósł sprzeciw od opisanej na wstępie ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2002r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2005r. umorzyło postępowanie wszczęte na skutek sprzeciwu Prokuratora, ponieważ objęta sprzeciwem decyzja z dnia [...] września 2002r. została już wcześniej rozstrzygnięta ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2004r. Powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005r. jest przedmiotem skargi wniesionej do Sądu Administracyjnego przez Prokuratora Rejonowego w K. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga ta jest niedopuszczalna, jako wniesiona bez wyczerpania środka zaskarżenia. Wprawdzie, zgodnie z przepisem art. 127 § 3 kpa, od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże nie oznacza to pozbawienia strony środka odwoławczego, bowiem w dalszej części omawianego przepisu ustawodawca przewidział dla strony niezadowolonej z decyzji możliwość zwrócenia się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Prokurator Rejonowy w K. wnosząc sprzeciw zainicjował postępowanie zakończone zaskarżoną do Sądu decyzją Kolegium, a zatem działał w tym postępowaniu na prawach strony (art. 184 § 1 w związku z art. 188 kpa). Z tego względu prawidłowo został przez organ orzekający pouczony w decyzji o możliwości wystąpienia z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 107 § 1 kpa). Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zmianami) zwalnia prokuratora od wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi wtedy, gdy decyzja została wydana w postępowaniu administracyjnym, w którym prokurator nie brał udziału na prawach strony. Niewyczerpanie przez Prokuratora – przed wniesieniem skargi – środka zaskarżenia przysługującego w postępowaniu administracyjnym, w którym prokurator występował na prawach strony, czyni skargę niedopuszczalną. Taka skarga, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia. W. Batorowicz /-/ B. Kamieńska /-/ E. Podrazik Brak podpisu Sędziego spowodowany jest jego nieobecnością /-/ B. Kamieńska jw