II SA/Po 997/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 23 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. K. i S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...), (...) w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szaniecka /-/ Pismem z dnia 4 sierpnia 2014 r. S. K. i S. K. złożyli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) maja 2014 r., (...) w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 2 września 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu polecił wezwać skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a.") (k. 1 akt sądowych). Drugim zarządzeniem z dnia 2 września 2014 r., Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego (k. 3 akt sądowych). Zarządzenie dotyczące obowiązku nadesłania 7 odpisów skargi zostało wykonane pismami z dnia 9 września 2014 r. (k. 15 i 18 akt sądowych), które doręczono skarżącym dnia 11 września 2014 r. wraz z wezwaniem o uiszczenie wpisu od skargi (k. 21 i 22 akt sądowych). W wymaganym terminie skarżący uiścili na rachunek Sądu wpis, jednakże nie nadesłali wymaganych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wskutek niewykonania wezwania do uzupełnienia jego braku formalnego. Odnotowania wymaga, że do pisma strony, a zatem także do skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, o czym stanowi art. 47 § 1 P.p.s.a. Niespełnienie tego wymogu sprawia, że pismo jest dotknięte brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie pismu prawidłowego biegu. Jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Szczególny rygor dotyczy właśnie skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Art. 58 § 3 P.p.s.a. stanowi dodatkowo, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Konieczność stosowania rygoru odrzucenia w każdym przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 (ONSAiWSA z 2014 r. nr 3, poz. 39 oraz orzeczenia.nsa.gov.pl), gdzie w sposób jednoznaczny stwierdzono, że "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.". Mając na uwadze, że ani S. K., ani S. K. pomimo wezwania nie nadesłali w wymaganym terminie 7 odpisów skargi, Sąd postanowił odrzucić ich skargę na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. /-/ J. Szaniecka