II SAB/Po 10/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 4 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J.G. na bezczynność Wojewody W. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na wykonanie robót budowlanych; postanawia odrzucić skargę. /-/ W. Batorowicz J.G. wniósł skargę na bezczynność Wojewody W. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta P. z [...] Nr [...] znak [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu [...] pozwolenia na wykonanie robót budowlanych obejmujących budowę klatki schodowej zewnętrznej jako I etapu inwestycji polegającej na przebudowie wejścia oraz elewacji budynku mieszkalnego położonego na terenie nieruchomości przy [...] (dz. nr [...], ark. [...], obręb [...]). Pismem z dnia 18 lipca 2007r. Sąd wezwał skarżącego do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność wniósł do organu administracji wyższego stopnia, tj. Inspektora Nadzoru Budowlanego, zażalenie w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na wezwanie z dnia 6 sierpnia 2007r. J.G.wskazał, że nie wnosił zażalenia do organu wyższego rzędu, albowiem w piśmie Wojewody W. z [...] nie został w żaden sposób pouczony o jakimkolwiek przysługującym mu środku odwoławczym. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 przepisu). Skoro skarżący nie wniósł zażalenia na bezczynność Wojewody W., Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Mając na uwadze przepis art. 6 p.p.s.a. nakładający na Sąd obowiązek udzielania stronom potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych, wyjaśnić należy, że postanowienia Sądu (w tym niniejsze) nie mają powagi rzeczy osądzonej (art. 171 p.p.s.a.). Oznacza to, że skarżącemu przysługuje nadal prawo wniesienia w trybie art. 37 § 1 kpa zażalenia na bezczynność Wojewody W. bezpośrednio do Inspektora Nadzoru Budowlanego. /-/ W. Batorowicz