II SAB/Po 124/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szaniecka Pismem z dnia 2 października 2013 r. W.K. wniósł skargę na "opieszałość" Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w zakresie rozpoznania jego odwołania od decyzji Burmistrza W. z dnia 14 sierpnia 2013 r. [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Do skargi dołączył kopię odwołania z dnia 24 sierpnia 2013 r. oraz zawiadomienie Kolegium o terminie załatwienia sprawy do dnia 31 stycznia 2014 r. W odpowiedzi na skargę z dnia 28 października 2013 r. Kolegium wniosło o jej odrzucenie wskazując, że skarga została wniesiona bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2013 r. Przewodniczący Wydziału polecił wezwać W.K. do wykazania – w terminie 7 dni – czy wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - zwana dalej "K.p.a."), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wykonujące powyższe zarządzenie zostało skierowane do skarżącego w piśmie z dnia 18 listopada 2013 r. (k. 16 akt sądowych). Zostało ono doręczone 21 listopada 2013 r. (k. 18 verte akt sądowych). W odpowiedzi z dnia 27 listopada 2013 r. W.K. wyjaśnił, że wyczerpał tryb z art. 37 K.p.a., a sprawa nie została załatwiona w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Jak wskazano wyżej zarządzeniem z dnia 14 listopada 2013 r. (wykonanym w piśmie z dnia 18 listopada 2013 r.) wezwano W.K. do wykazania – w terminie 7 dni – czy wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 K.p.a., pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący stwierdził jedynie, że tryb z art. 37 K.p.a. wyczerpał, jednak nie okazał na tę okoliczność żadnego dokumentu. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie znajduje się także w aktach administracyjnych. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że skarżący – wbrew temu co wskazał w odpowiedzi na wyżej wskazane wezwanie – nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W myśl art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarżący, wnosząc skargę na bezczynność organu nie wykazał - na wezwanie Sądu skierowane pod rygorem jej odrzucenia - że wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a., to jest po złożeniu odwołania z dnia 24 sierpnia 2013 r. wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa. Stąd skarga na bezczynność podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. /-/ J. Szaniecka