II SAB/Po 134/21

Dnia 17 listopada 202 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Fundacja [...] (dalej: Fundacja; strona) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Z uwagi na brak podpisania skargi przez osobę uprawnioną (skarga została złożona za pośrednictwem platformy ePUAP osoby nieuprawnionej do reprezentowania Fundacji) wezwano Fundację do uzupełnienia tego braku i podpisanie skargi na załączonej kopii oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia i pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2021 r. – k. 1, 17). Powyższe wezwanie zostało odebrane w dniu [...] września 2021 r. (k. 21). Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. – skarga powinna pod względem formalnym czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony, określone zostały natomiast w art. 46 p.p.s.a., który m.in. stanowi, że pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (§ 1 pkt 4), a do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Kwestię reprezentacji osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową regulują przepisy art. 28 i art. 29 p.p.s.a. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne i jednostki organizacyjne posiadające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy, organ albo też osoby wymienione w art. 28 p.p.s.a. mają obowiązek wykazać umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Nieprzedstawienie wymaganych dokumentów stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie wymienionych braków skutkuje, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie została uznana za skutecznie wniesioną w formie dokumentu elektronicznego (tryb z art. 12b § 1 i 2 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a. nie został zachowany). Skarga nie była podpisana przez organ albo osobę uprawnioną do działania w imieniu jednostki organizacyjnej wnoszącej skargę. Wobec tego w dniu [...] września 2021 r. doręczono skutecznie stronie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od doręczenia i pod rygorem jej odrzucenia. Wyznaczony termin upłynął z dniem [...] września 2021 r. i jak dotąd braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.