II SAB/Po 2/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych; postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy W dniu 6 grudnia 2010 r. M. K. wniósł do tutejszego Sądu skargę (zatytułowaną "zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie") na bezczynność Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. z dnia [...] 2010 r. w przedmiocie nakazania W. Ł. wykonania określonych robót budowlanych przy budynku gospodarczym o pow. 51,47 m2, zlokalizowanym na działce nr [...], położonej przy ul. W. w B., gm. S.. Sąd zwrócił się do skarżącego o wykazanie w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi wyczerpał on przysługujące mu środki zaskarżenia, a mianowicie wniósł w trybie art. 37 § 1 kpa zażalenie do organu wyższego stopnia tj. Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżącego pouczono o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uiścił wpisu, ani nie wykazał, by przed wniesieniem skargi wyczerpał przysługujący mu środek zaskarżenia. Zgodnie z przepisem art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jeżeli skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego mu środka zaskarżenia skarga w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. W przypadku bezczynności organu strona przed wniesieniem skargi zobowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany przepisem art. 37 § 1 kpa. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w stosunku do wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego jest w myśl art. 88a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Z powołanych przepisów wynika zatem, że skarżący winien był przed złożeniem niniejszej skargi wnieść do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na niezałatwienie przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Poznaniu w terminie określonym w art. 35 kpa przedmiotowej sprawy. Z uwagi zatem na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi oraz nieuiszczenie wpisu od skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Brychcy