II SAB/Po 20/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie WSA Barbara Drzazga WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 22 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym żądania sędziego E. P. o [...] wyłączenie w sprawie ze skargi M. E. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia wyłączyć sędziego E. P. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ M. Kwiecińska /-/ B. Drzazga Przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest skarga na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. w sprawie wstrzymania robót budowlanych budynku położnego w P. przy ul. [...]. Pismem z dnia 21 października 2008r. Sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu E. P. poinformował[...] w trybie art. 21 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, że między ni[...] a M. E. i W. E. – skarżącą i pełnomocnikiem skarżącej w sprawie o sygnaturze akt II SAB/Po 20/05 na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. – aktualnie wytworzyła się relacja stwarzająca możliwość wywołania wątpliwości co do bezstronności Sędziego. Sędzia wskazał[...], że w wymienionej sprawie jest sędzią sprawozdawcą. W dniu 20 października 2008r. Prokuratura Rejonowa Poznań – Stare Miasto poinformowała, że M. E. i W. E. złożyły co do osoby tego Sędziego zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa niedopełnienia obowiązków służbowych, postawiony zarzut dotyczył wymienionej wyżej sprawy. Prokuratura zwróciła się do Sędziego o złożenie wyjaśnień. Sędzia dodał[...], że wcześniej podczas rozprawy w dniu 7 października 2008r. w sprawie II SAB/Po 12/06 ze skargi M. E., gdzie był[...] członkiem składu orzekającego, W. E. w obecności innych stron postępowania dwukrotnie zarzuciła Sędziemu niedopełnienie obowiązków w wymienionej sprawie II SAB/Po 20/05. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przyczyny wyłączenia sędziego na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) mogą istnieć przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub też powstać w toku tego postępowania. W tym ostatnim przypadku przyczyna wyłączenia może być wynikiem zaistnienia okoliczności tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego w danej sprawie. W niniejszej sprawie, według oceny zainteresowanego sędziego, wniesienie zawiadomienia do Prokuratury o popełnieniu przestępstwa niedopełniania obowiązków służbowych w prowadzonej sprawie stanowi okoliczność objętą dyspozycją art. 19 powyższej ustawy. Zgodnie bowiem ze stanowiskiem Trybunału Konstytucyjnego zawartym w wyroku z dnia 13 grudnia 2005r. (sygn. SK 53/04) w celu pełnej realizacji prawa do sądu konieczne jest objęcie instytucją wyłączenia sędziego wszelkich sytuacji, które mogłyby prowadzić do powstania, co najmniej u obiektywnego, zewnętrznego obserwatora, uzasadnionych wątpliwości co do bezstronności sędziego. Gwarancje bezstronności sędziowskiej muszą być pojmowane szerzej - jako umożliwiające wyłączenie w wypadku okoliczności (zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych), które w sytuacji konkretnego sędziego mogą stwarzać możliwość wywołania wątpliwości co do jego bezstronności przy wydaniu orzeczenia w danej sprawie. Dlatego uwzględniając żądanie sędziego E. P. zawarte w [...] zawiadomieniu z dnia 21 października 2008r. na podstawie art. 19 i art. 22 §1 i §2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ M. Kwiecińska /-/ B. Drzazga