II SAB/Po 209/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i J. K. na bezczynność i przewlekłość Wojewody w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę; postanawia odrzucić skargę. /-/ Elwira Brychcy S. M. i J. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania administracyjnego przed Wojewodą w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Wskazanej czynności procesowej nie poprzedzili innym środkiem zaskarżenia. Zarządzeniem z dnia 13 grudnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżących do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie do właściwego organu pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania zarządzenia zostało doręczone J. K. w dniu [...] grudnia 2017 roku, natomiast M. K. w dniu [...] grudnia 2017 roku. Do dnia wydania niniejszego orzeczenia skarżący nie przedłożyli dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie do właściwego organu. Tymczasem jak stanowi art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. (§2) Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego statuuje, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy. Zatem w sytuacji, gdy strona jest niezadowolona z tempa postępowania przed organem administracyjnym, a w sprawie (tak jak w analizowanym stanie) znajdują zastosowanie przepisy K.p.a., w pierwszej kolejności należy wykorzystać środki zaskarżenia przewidziane przez wspomnianą ustawę – w tym przypadku ponaglenie. Dopiero po wykorzystaniu tychże, stronie przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi. Niezastosowanie się strony do powyższego stanowi przeszkodę formalną dla rozpatrzenia sprawy przez sąd administracyjny. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ Elwira Brychcy .