II SAB/Po 23/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] przy Starostwie Powiatowym w T. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu [...] przy Starostwie Powiatowym w T. uiszczony wpis w kwocie [...]zł (słownie: sto złotych). /-/ B. Drzazga Pismem z 11 lutego 2019 r. [...] przy Starostwie Powiatowym w T. wniósł do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie nagród dla pracowników Urzędu Miejskiego w T. w grudniu 2018 r. Sąd pismem z 22 marca 2019 r. wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (oryginału lub odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki, poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, aktualnego na dzień wniesienia skargi albo pobranego samodzielnie wydruku komputerowego na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym – t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 687 ze zm., dalej: u.K.R.S.), pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.) oraz uiszczenia w tym samym terenie wpisu od skargi w kwocie [...]zł, również pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W zakreślonym terminie skarżący uiścił należny wpis od skargi, lecz pomimo doręczenia wezwania dnia 27 marca 2019 r. do 3 kwietnia 2019 r. nie uzupełnił braków formalnych skargi (nie wykazał prawa do reprezentacji). Dopiero 16 kwietnia 2019 r. skarżący przedłożył dokumenty potwierdzające upoważnienie E. S.-K. – Przewodniczącej Komisji [...] przy Starostwie Powiatowym w T. do reprezentowania strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga Komisji [...] przy Starostwie Powiatowym w T. podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie jej braków formalnych w wymaganym terminie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z treści art. 28 § 1 p.p.s.a. wynika, że osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Istotą dokumentu, o którym mowa w powołanym art. 29 p.p.s.a., jest bowiem wykazanie, w chwili wnoszenia skargi, prawidłowego i aktualnego umocowania lub istniejących uprawnień organu bądź osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., do reprezentowania i podejmowania czynności procesowych w imieniu osoby prawnej inicjującej postępowanie przed sądem administracyjnym. Ponadto, dokument wskazujący na podmiot umocowany w osobie prawnej czy spółce kapitałowej, powinien być dokumentem niebudzącym wątpliwości, autentycznym i zgodnym z prawdą w tym zakresie. Do dokumentów tych zalicza się m.in. odpis pełny lub odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego, o którym mowa w u.K.R.S., a od dnia 1 stycznia 2012 r. także pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 4aa u.K.R.S., względnie uchwały odpowiednich organów osoby prawnej. Wymienione dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego, poprzez nieprzedłożenie stosownego dokumentu w wyznaczonym terminie, obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym 7-dniowym terminie braków formalnych skargi tj. nie wykazał prawa do reprezentacji podpisanej pod skargą Przewodniczącej Komisji [...] przy Starostwie Powiatowym w T. . Wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono prawidłowo 27 marca 2019 r., 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął 3 kwietnia 2019 r., a skarżący wykonał wezwanie 16 kwietnia 2019 r., a więc po terminie. Jednocześnie nie zwrócił się o przywrócenie terminu do usunięcia tych braków formalnych skargi, uprawdopodobniając brak winy w uchybieniu. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w pkt I. sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd z uwagi na odrzucenie skargi zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (pkt II. sentencji postanowienia). /-/ B. Drzazga