II SAB/Po 24/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 22 grudnia 2026 r. U. K. (dalej jako: "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2026 r. Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu wezwał skarżącą do uzupełnienia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2026 r. Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu wezwał skarżącą do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, skierowanego do właściwego organu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. art. 53 § 2b P.p.s.a. Przesyłka zawierająca wyżej wymienione wezwania została skutecznie doręczona skarżącej dnia 23 lutego 2026 r. (k. 32 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej jako: P.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto należy wskazać, że dnia 3 lipca 2023 r. została podjęta przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwała w sprawie o sygn. II GPS 3/22, zgodnie z tezą której "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd" (uchwała dostępna na orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z treścią art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Niewniesienie ponaglenia równoznaczne jest z niewyczerpaniem środków zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 P.p.s.a. Analizując akta administracyjne niniejszej sprawy Sąd stwierdził braki wniesionej skargi. W związku z tym zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 stycznia 2026 r. wezwano skarżącą do ich uzupełnienia, to jest podania numeru PESEL i wykazania, że w niniejszej sprawie skarżąca skutecznie wniosła ponaglenie jako środek przeciwdziałania bezczynności/przewlekłości. Korespondencja zawierająca wezwania do uzupełnienia powyższych braków skargi doręczona została stronie w dniu 5 lutego 2026 r., a zatem 7-dniowy termin na ich uzupełnienie upłynął z dniem 12 lutego 2026 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi. W konsekwencji braku udzielenia odpowiedzi na wezwanie Sądu należało uznać, że skarżąca nie wniosła ponaglenia do Inspektor Nadzoru Budowlanego przed złożeniem skargi na bezczynność organu, o którym mowa w art. 53 § 2b P.p.s.a. Jednocześnie wobec braku podania numeru PESEL zastosowanie znalazł rygor wskazany w przywołanym wyżej wezwaniu. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 w zw. art. 53 § 2b P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.