II SAB/Po 291/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu 24 marca 2026 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi J. F. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie ustalenie poziomu potrzeby wsparcia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 12 listopada 2025 r. J. F. wniósł skargę na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia. W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż mimo wywiedzenia odwołania od decyzji uchylającej prawo do świadczenia wychowawczego skarżąca do tej pory nie otrzymała odpowiedzi od organu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podnosząc że skarga nie została poprzedzona ponagleniem. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 1 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do złożenia w terminie 7 dni dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie uznane zostało za doręczone z dniem 3 grudnia 2025 r. (k. 13). W zakreślonym terminie nie przedstawiono dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r. poz. 143, dalej P.p.s.a.) skargę na bezczynność organu powinno poprzedzać wyczerpanie środków zaskarżenia. Jak przewiduje art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. W przypadku przewlekłości (bezczynności) takim środkiem zaskarżenia jest ponaglenie. Jak przewidziano bowiem w art. 37 § 1 K.p.a. stronie służy w takim przypadku prawo do wniesienia ponaglenia. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek skorzystania z prawa skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Jeżeli strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15). W przedmiotowej sprawie przed wniesieniem skargi strona nie skorzystała ze środka zaskarżenia w postaci ponaglenia. Sąd wezwał skarżącego do przedstawienia dowodu wniesienia ponaglenia, lecz skarżący mimo skutecznie doręczonego wezwania i w zakreślonym przez Sąd terminie tego nie uczynił. Skoro skarżący nie wyczerpał służących jemu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej, to wniesienie skargi uznać należało za niedopuszczalne, a skargę w związku z tym odrzucić. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak sentencji postanowienia