II SAB/Po 30/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy W dniu 26 marca 2012r. R. G. za pośrednictwem organu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wójta Gminy w sprawie wniosku o wydanie warunków zabudowy dla działek położnych w C., nr [...], [...], [...] i [...], arkusz [...]. Zarządzeniem z dnia 4 maja 2012r. Sąd wezwał skarżącego do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi wyczerpał on przysługujące skarżącemu środki zaskarżenia, a mianowicie wniósł w trybie art. 37 § 1 kpa zażalenie do organu wyższego stopnia, a więc Samorządowego Kolegium Odwoławczego na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.). Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 15 maja 2012r. W zakreślonym terminie przedłożył pismo wraz z załącznikami stanowiącymi kserokopie zażaleń do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z pozytywnymi odpowiedziami. Załączone kserokopie dokumentów nie zawierają jednak zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie poprzedzającym wniesienie skargi na bezczynność, będącej przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie. Również z akt administracyjnych załączonych do niniejszej sprawy nie wynika, że zażalenie w trybie art. 37 kpa zostało złożone. Wyjaśnić należy, iż obowiązkiem Sądu, przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, jest zbadanie, czy skarga spełnia wymogi formalne oraz czy przed jej wniesieniem skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, które służyły mu w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z treścią art. 52 §1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jeżeli skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego mu środka zaskarżenia skarga w oparciu o przepis art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. W przypadku bezczynności organu strona przed wniesieniem skargi zobowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany przepisem art. 37 §1 kpa. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z powołanych przepisów wynika zatem, że skarżący winien był przed złożeniem niniejszej skargi wnieść do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na niezałatwienie przez Wójta Gminy w terminie określonym w art. 35 kpa sprawy o wydanie warunków zabudowy dla przedmiotowych działek. Zważywszy zatem na fakt, że skarżący nie wykazał, by przed wniesieniem skargi wyczerpał przysługujący mu środek zaskarżenia - zażalenie do organu wyższego stopnia (art. 37 §1 kpa) jego skargę należało odrzucić, jako niedopuszczalną. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. /-/ E. Brychcy