II SAB/Po 42/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. /-/ St. Małek W. K. wniósł skargę w sprawie bezczynności SKO trwającej od dnia [...] lipca 2003 r., "pomimo II SAB/Po 68/03". Zarządzeniem z 26 października 2004 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków skargi przez: a) wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia bądź innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, ewentualnie przez nadesłanie odpisu, b) oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy. W odpowiedzi na to zarządzenie skarżący wyjaśnił, iż skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego związana jest z jego wnioskiem z [...] czerwca 2003 r. i [...] września 2004 r., który dotyczył nie zakończonego decyzją administracyjną SKO postępowania przed Urzędem Miasta w sprawie wydzierżawienia gruntu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, iż podtrzymuje stanowisko wyrażone w piśmie z [...] sierpnia 2003 r. w sprawie II SAB/Po 68/03. W piśmie tym Kolegium stwierdziło, iż przed tym organem nie toczyło się żadne postępowanie dotyczące skarżącego. Z akt sprawy II SAB/Po 68/03 wynika, iż skarżący wniósł [...] lipca 2003 r. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zawarcia z Urzędem Miasta umowy dzierżawy nieruchomości. Postanowieniem z 14 października 2003 r. skarga została odrzucona, gdyż skarżący nie wskazał w jakiej konkretnie sprawie oczekuje ze strony Kolegium wydania decyzji lub innego aktu z zakresu administracji publicznej. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 1 i 2 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 Nr 79 poz. 586 z zm.) kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji i zażaleń na postanowienia. Skarżący nie wskazał decyzji, od której wniósł odwołanie skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Według skarżącego postępowanie przed organem pierwszej instancji dotyczyło zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości. Załatwienie jednak takiej sprawy nie następuje na podstawie decyzji administracyjnej (art. 104 w związku z art. 1 kpa) tylko w trybie przepisów postępowania cywilnego. Zaskarżenie zaś bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Mając na względzie, iż skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 Nr 153 poz. 1270) postanowiono jak w sentencji. /-/ St. Małek K.B.