II SAB/Po 53/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę /-/ A. Łaskarzewska A. D. złożyła do tut. Sądu skargę określając, iż dotyczy ona decyzji z dnia [...] 2008r. Wójta Gminy K. o nr [...], którą pozostawiono bez rozpoznania wniosek A. D. z dnia [...] 2008r. , w którym zwróciła się o wydanie zezwolenia na ustanowienie kontenerów potrzebnych do obsługi parkingu leśnego. W uzasadnieniu wywiedziono, że sprawdzić należy dlaczego pomimo obowiązku prawnego Wójt nie wezwał skarżącej do usunięcia stosownych braków i nie pouczył o przysługującym prawie odwołania. Dnia [...] 2008r. skarżącą zobowiązano do podania, czy skarży stanowisko Wójta Gminy K., wyrażone w piśmie z dnia [...] 2008r. czy też bezczynność tego organu w rozpoznaniu wniosku skarżącej z dnia [...] 2008r. pod rygorem przyjęcia, że skarga dotyczy bezczynności. Na otrzymane dnia [...] 2008r pismo skarżąca nie odpowiedziała. Przyjęto zatem, iż przedmiotowa skarga dotyczy bezczynności i zarządzeniem z dnia [...] 2009r. wezwano A. D. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100zł. oraz do podania w tym samym terminie, czy wniosła zażalenie na bezczynność Wójta do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Dnia [...] 2009r. skarżąca zawnioskowała o uchylenie zarządzenia z dnia [...] 2009r. Dnia [...] 2009r. w kolejnym piśmie podniosła, że zarządzenie to nosi cechy popełnienia przestępstwa przekroczenia uprawnień. Dnia [....] 2009r. zwrócono się do skarżącej z zapytaniem, czy pismo z dnia [...] 2009r. stanowi w istocie zażalenie na zarządzenie z dnia [...] 2009r. W wyniku kolejnej odpowiedzi skarżącej pismo z dnia [...] 2009r. potraktowano jako zażalenie i skierowano je do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z dnia [...] 2009r. oddalił zażalenie( sygn.akt. II OZ 631/09). A. D. nie uiściła wpisu od skargi, nie udokumentowała też, by przed wniesieniem skargi wniosła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na nie załatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 §1 i 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Do środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52§1 ustawy zaliczyć należy zażalenie do organu wyższego stopnia uregulowane w art. 37§1 kpa. Skarżąca mimo wezwania nie wykazała, by skargę poprzedziła zażaleniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na nie załatwienie sprawy w terminie. Nie wniesienie zażalenia do organu wyższego stopnia nad Wójtem Gminy K. skutkować musi przyjęciem, iż skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie, co czyni niniejszą skargę niedopuszczalną. Stąd orzeczono jak w sentencji mając na względzie art.58§1pkt. 6 ustawy. Podkreślić w tym miejscu należy, że przyjęcie niedopuszczalności skargi z powodów wywiedzionych wyżej czyni w aktualnym stanie sprawy zbędnym wzywanie skarżącej do uiszczenia wpisu. /-/ A. Łaskarzewska