II SAB/Po 55/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 10 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w sprawie nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 100 zł (sto złotych) /-/ J. Szaniecka Pismem z dnia 1 września 2010 r. J.K. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w zakresie rozpoznania jego odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Poznania nr [...] z dnia 3 lutego 2010 r. (nr Kolegium: [...]). Pismo procesowe zawierające skargę zostało podpisane przez adwokata J.K., nadto zawierało informację, iż jest on pełnomocnikiem skarżącego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2011 r., doręczonym 2 września 2011 r. (zob. k. 1, 15 i 19 akt sądowych) pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi poprzez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego stanowiącego umocowanie do czynności w przedmiotowej sprawie. W zakreślonym terminie pełnomocnictwo nie zostało przedłożone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Co do zasady, przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pozostawiają stronom i ich organom lub przedstawicielom ustawowym prawo wyboru w zakresie sposobu reprezentacji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 3 P.p.s.a. do skargi wnoszonej przez pełnomocnika należy dołączyć dokument z którego wynika jego umocowanie (pełnomocnictwo) do dokonania tej czynności. Nieprzedłożenie pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi. W przypadku tego rodzaju braków Przewodniczący wzywa do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W tej sprawie brak formalny w postaci braku pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego do wniesienia skargi i reprezentowania skarżącego przez adwokata w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie został przez stronę usunięty. W tym stanie rzeczy, wobec nie uzupełnienia braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Pomimo odrzucenia skargi Sąd na marginesie wskazuje jednak, że w zakresie w jakim skarżący zarzucał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Poznaniu bezczynność (sprawa [...]) decyzja została ostatecznie wydana 25 lipca 2011 r., a doręczono ją 25 sierpnia 2011 r. Oznacza to, że ustał stan bezczynności organu. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono jak w punkcie 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy /-/ J. Szaniecka