II SAB/Po 58/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lipca 2013 r. sprawy ze skargi J. M. na przewlekłość Dyrektora Zakładu Karnego w G. w przedmiocie przetrzymania korespondencji urzędowej postanawia odrzucić skargę /-/ J.Szaniecka Pismem z dnia 16 kwietnia 2013 r. J. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Karnego w G.) skargę (którą nazwał "pozwem"), domagając się w niej wymierzenia Dyrektorowi Zakładu Karnego w G. kary administracyjnej za przetrzymanie korespondencji urzędowej przekazanej przez skarżącego do wysłania do Sądu Rejonowego w S. w dniu 12 lutego 2013 r., a nadanej przez Dyrektora Zakładu dopiero 13 lutego 2013 r. Korespondencja ta obejmowała zażalenie na postanowienie Sądu Rejonowego w S. w sprawie o sygn. akt [...]. J. M. wskazał, że spóźnione nadanie zażalenia spowodowało, że został przekroczony termin do jego złożenia. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zakładu Karnego w G. wskazał, że termin do złożenia zażalenia w postępowaniu prowadzonym przed Sądem Rejonowym w S. upływał 11 lutego 2013 r., stąd zażalenie przekazane Dyrektorowi Zakładu 12 lutego 2013 r. było złożone po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem sąd administracyjny nie jest właściwy do jej rozpoznania. Na wstępnie należy wyjaśnić, że sądy administracyjne powołane są zasadniczo do kontroli legalności działalności administracji publicznej (art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych, Dz.U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.). Kontrola ta nie dotyczy jednak wszelkich działań i zaniechań jakichkolwiek podmiotów publicznych. Zakres spraw, od których przysługuje skarga do sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej: P.p.s.a.). Zgodnie z powołanym wyżej art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na "1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a." Do wymienionych wyżej spraw nie zalicza się zarzucanej w skardze przewlekłości Dyrektora Zakładu Karnego w G. polegającej zdaniem skarżącego na nieterminowym przekazaniu zażalenia wniesionego przez skarżącego do Sądu Rejonowego w S. Skargi dotyczące działalności dyrektora zakładu karnego, będącego - zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. z 1997 r. Nr 90 poz. 557 ze zm.) organem postępowania wykonawczego, rozpoznawane są w trybie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych (Dz.U. Nr 151 poz. 1467 ze zm.). Z kolei kwestie związane ze sposobem i terminem wnoszenia w sprawach karnych i karnych wykonawczych środków zaskarżenia regulują odpowiednio przepisy Kodeksu karnego i Kodeksu karnego wykonawczego. Powołana problematyka prawna nie jest objęta właściwością sądów administracyjnych. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa orzeczono o odrzuceniu skargi J. M. jako niedopuszczalnej. /-/ J.Szaniecka