II SAB/Po 6/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o uzupełnienie postanowienia z dnia 26 kwietnia 2013 r. w zakresie rozstrzygnięcia w przedmiocie zwrotu opłaty od skargi na podstawie art. 232 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawie ze skargi E. K. na bezczynność A Spółka Akcyjna Oddział w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. oddalić wniosek o uzupełnienie postanowienia z dnia 26 kwietnia 2013 r. w zakresie rozstrzygnięcia w przedmiocie zwrotu opłaty od skargi; 2. zwrócić z urzędu stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: stu złotych). /-/ Wiesława Batorowicz Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Po 6/13 tutejszy Sąd odrzucił skargę E. K. na bezczynność spółki A S.A. Oddział w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Od skargi został uiszczony wpis w wysokości 100 zł. Po doręczeniu skarżącej odpisu przedmiotowego postanowienia (w dniu 27 maja 2013 r.) pełnomocnik skarżącej w dniu 28 maja 2013 r. wniósł – w oparciu o art. 157 § 1 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej: "p.p.s.a.") – o uzupełnienie postanowienia z dnia 26 kwietnia 2013 r. w zakresie rozstrzygnięcia w przedmiocie zwrotu opłaty od skargi na podstawie art. 232 § 1 powołanej ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Sąd zobowiązany jest w takim wypadku do zwrotu stronie z urzędu całości wpisu, a zatem wniosek strony w tym przedmiocie nie jest wymagany i niezbędny do wydania orzeczenia o zwrocie wpisu. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu wpisu w trybie powołanego przepisu nie jest rozstrzygnięciem w przedmiocie kosztów postępowania, którego zawarcie w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie jest obowiązkowe w rozumieniu art. 209 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw przez następuje co do zasady na wniosek skarżącego (wyjątek dotyczy orzekania na posiedzeniu niejawnym, gdy strona nie jest reprezentowana przez adwokata lub radcę prawnego – art. 210 § 2 p.p.s.a) i dotyczy takich kosztów, których zwrot przysługuje skarżącemu od organu (art. 200 p.p.s.a.). Zwrot stronie wpisu od pisma odrzuconego lub cofniętego (od skargi) przysługuje od sądu administracyjnego (Skarbu Państwa), zatem nie jest objęte zakresem zwrotu kosztów postępowania co do którego sąd orzeka obligatoryjnie w orzeczeniach wskazanych w art. 209 p.p.s.a., a w konsekwencji nie podlega uzupełnieniu na wniosek strony w trybie art. 157 § 1 w zw. z art. 166 p.p.s.a. Wobec powyższego wniosek strony skarżącej o uzupełnienie postanowienia o odrzuceniu skargi w zakresie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a. jest niedopuszczalny i podlega oddaleniu (pkt 1. sentencji). Natomiast z uwagi na to, że w postanowieniu o odrzuceniu skargi nie zawarto orzeczenia o zwrocie wpisu, to należy w tym przedmiocie wydać z urzędu odrębne postanowienie, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym, jak o tym stanowi art. 232 § 2 p.p.s.a. (patrz: Małgorzata Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", LEX 2011, teza 4 do art. 232). Dodać należy, że obowiązek zwrotu całości wpisu powstaje z chwilą uprawomocnienia się postanowienia sądu odrzucającego pismo lub umarzającego postępowanie na skutek cofnięcia tego pisma. Od tego momentu rozpoczyna bieg trzyletni termin przedawnienia, w którym strona (uczestnik) może żądać zwrotu uiszczonego wpisu (por. art. 226 § 2 p.p.s.a. i komentarz do tego przepisu zawarty w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" pod red. prof. zw. dr hab. Romana Hausera i prof. zw. dr hab. Marka Wierzbowskiego, wydanie 2., C.H.Beck 2013). W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł z urzędu o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2. sentencji). /-/ Wiesława Batorowicz