II SAB/Po 75/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szuma Pismem z dnia [...] marca 2021 r. M. M. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę (nazwaną ponagleniem) adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność wymienionego tu organu w zakresie w zakresie załatwienia sprawy dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy S. M. z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] Zarzut bezczynności dotyczył etapu postępowania przed Kolegium po doręczeniu organowi prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] października 2020 r., II SA/Po [...] (uchylającego uprzednio wydane w sprawie decyzje). M. M. zwrócił przede wszystkim uwagę, że prawomocny wyrok wpłynął do Kolegium [...] lutego 2021 r., a organ nie załatwił sprawy. W odpowiedzi na skargę Kolegium wyjaśniło, że [...] marca 2021 r. wydało decyzję w sprawie, co do której M. M. stawia zarzut bezczynności (k. 8 akt sądowych). W kolejnym piśmie procesowym z dnia [...] kwietnia 2021 r. M. M. zaznaczył, że data wydania decyzji ([...] marca 2021 r.) świadczy o naruszeniu przez organ terminu załatwienia sprawy. Rozstrzygnięcie powinno być wydane do [...] marca 2021 r. Co więcej, opublikowanie decyzji w Biuletynie Informacji Publicznej i wysłanie do stron nastąpiło dopiero [...] marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z art. 53 § 2b P.p.s.a. wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność. Tymczasem z akt sprawy nie wynika, aby skarżący skorzystał z trybu i złożył stosowne ponaglenie, unormowane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) Z tych względów należało uznać, że skarżący nie wyczerpał trybu zaskarżenia. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę odrzucił. Ubocznie Sąd dodaje, że nie znalazł podstaw do zastosowania wobec Kolegium instytucji sygnalizacji z art. 155 § 1 P.p.s.a. /-/ J. Szuma