II SAB/Po 8/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szaniecka Pismem z dnia 23 stycznia 2012 r. pełnomocnik C.K. - radca prawny K.N. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w K. z dnia 22 marca 2000 r. nr [...]. Wskazał w niej, że żądanie w tej sprawie skierował pismem z dnia 30 listopada 2011 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Podkreśliło, że - po pierwsze - wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały do dnia złożenia skargi nie został w Kolegium złożony, a po drugie, Kolegium nie jest organem właściwym do stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta w K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zarządzeniem z dnia 15 lutego 2012 r. (k. 1, 13 i 14 akt sądowych) wezwano pełnomocnika skarżącego - radcę prawnego K.N. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez, między innymi, wykazanie, że skarżący wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego, czyli przed wniesieniem skargi z dnia 23 stycznia 2012 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego przesłał jedynie kopię wcześniej złożonego wniosku z dnia 30 listopada 2011 r. (żądanie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w K.) wraz z dowodem, że skierowano go na adres Urzędu Gminy i Miasta w K.. Nadesłał także pismo złożone w Kolegium przez C.K. 29 maja 2007 r. dotyczące nieprawidłowości w działaniu organów gminy. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że skarżący nie wykonał zarządzenia do usunięcia braków formalnych skargi i nie wykazał w zakreślonym terminie, że wyczerpał tryb określony w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.). Zgodnie z art. 37 ust. 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarżący, wnosząc skargę na bezczynność organu nie wykazał - na wezwanie Sądu skierowane pod rygorem jej odrzucenia - że wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a. i po złożeniu wniosku z dnia 30 listopada 2011 r. wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa. Stąd skarga na bezczynność podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Już tylko na marginesie sprawy Sąd podkreśla, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie nie jest organem właściwym do stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w K. z dnia 22 marca 2000 r. nr [...]. /-/ J. Szaniecka