II SAB/Po 82/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. i A. O. na bezczynność Burmistrza Gminy K. w przedmiocie zmiany decyzji o warunkach zabudowy postanawia odrzucić skargę /-/ M. Kwiecińska Wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargą T. K. i A. O. zaskarżyli bezczynność Burmistrza Gminy K. w przedmiocie niewydania decyzji o zmianie decyzji o warunkach zabudowy. Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 stycznia 2013 r. zobowiązano skarżących, do wykazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy przed wniesieniem skargi skarżący wyczerpali tryb przewidziany w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa), a więc czy wnieśli zażalenie do organu wyższego stopnia – Samorządowego Kolegium Odwoławczego, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został prawidłowo doręczony w dniu 18 stycznia 2013 r. (k. 18 i 19 akt sądowych). W zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został jednak usunięty. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie taki, jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd podkreśla, iż w przypadku skargi na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowanie do środków zaskarżenia należy zaliczyć zażalenie do organu wyższego stopnia, a w przypadku braku takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszania prawa. W przedmiotowej sprawie wniesienie skargi na bezczynność Burmistrza, winno zostać poprzedzone złożeniem zażalenia do organu wyższego stopnia jakim jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Jak wskazuje analiza akt sprawy skarżący nie wyczerpali jednakże powyższego trybu. Złożenie w dniu 30 sierpnia 2012 r. skargi do Rady Miejskiej w K., nie będącej organem wyższego stopnia w stosunku do Burmistrza Gminy Kórnik, nie wyczerpało bowiem trybu, o jakim mowa w art. 37 § 1 kpa. Należało je potraktować jedynie jako skargę w rozumieniu Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił /-/ M. Kwiecińska