II SAB/Po 94/21

II SAB/Po 94/21 POSTANOWIENIE Dnia 7 września 2021r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 7 września 2021r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. G. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego [...] w przedmiocie udostępnienia dokumentów postanawia odrzucić skargę /-/ A. Kiersnowska-Tylewicz II SAB/Po 94/21 UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] maja 2021 r. M. G. (dalej też jako skarżąca)wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego [...] (dalej jako Prezes SR) w przedmiocie wydania jej kserokopii oryginału postanowienia z 1958 r. o uznaniu jej stryja L. G. za zmarłego a także kserokopii z akt sprawy wytworzonych po tym postanowieniu. Wniosła o nałożenie na organ grzywny w wysokości [...] zł w celu przymuszenia do wydania ww. dokumentów. Z akt sprawy wynika, że skarżąca wnioskiem z [...] lutego 2021 r. zwróciła się do Prezesa SR o przesłanie jej ww. dokumentów, które potrzebne są jej do przeprowadzenia postępowania spadkowego po zmarłym stryju. Pismem z dnia [...] marca 2021 r. Prezes SR poinformował skarżącą, że jej pismo zostało przekazane do [...] Wydziału Cywilnego Sądu celem dalszego rozpoznania. Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. skarżąca wniosła ponaglenie do Prezesa SR. Następnie pismem z dnia [...] maja 2021 r. Prezes SR przesłał skarżącej wyjaśnienia Przewodniczącego [...] Wydziału Cywilnego dotyczące jej wniosku. W odpowiedzi na skargę Prezes SR wniósł o jej odrzucenie, a ewentualnie oddalenie. Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi organ podał, że dostęp do akt sprawy postępowania cywilnego regulują przepisy ustawy Kodeks postępowania cywilnego (dalej k.p.c.). Wniosek skarżącej skierowano do Wydziału Cywilnego w celu jego rozpoznania stosownie do zapisów art. 525 k.p.c. Wobec tego jest to materia postępowania cywilnego i nie należy do kognicji Prezesa Sądu wykonującego zadania organu administracji publicznej. Tym bardziej, zdaniem organu brak jest merytorycznych podstaw do uznania, że zaistniała bezczynność organu, skoro wnioskowi skarżącej nadano bieg i poinformowano ją o tym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Z uwagi na przedmiot skargi przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy w pierwszej kolejności należy rozważyć, czy rozpoznawana skarga należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 1- 4a i pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a., postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2020 poz. 1325, dalej: o.p.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. 2021 poz. 422), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI o.p. oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z wyliczenia spraw podlegających właściwości wojewódzkim sądom administracyjnym wynika, że sądy te nie są właściwe w zakresie postępowania, jakie prowadzą sądy powszechne. Sąd administracyjny nie może uchylać, ani zmieniać orzeczeń sądu powszechnego, jak również nie może zobowiązać tego sądu do wydania rozstrzygnięcia o żądanej treści. W niniejszej sprawie skarżąca domagała się, by Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zobowiązał Sąd Rejonowy [...] do wydania jej kserokopii postanowienia o uznaniu za zmarłego z akt sprawy sądowej prowadzonej pod sygnaturą [...], [...], [...]. Czynność ta nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak słusznie wskazano w odpowiedzi na skargę zasady udostępniania akt i dokumentów z cywilnego postępowania nieprocesowego reguluje art. 525 k.p.c. Z informacji udzielonych przez Prezesa SR wynika, że wniosek skarżącej został właśnie w trybie ww. przepisu przekazany do rozpoznania w Wydziale Cywilnym. Skarżąca skargą na bezczynność wniesioną do sądu administracyjnego nie może zaś doprowadzić do rozpoznania jej sprawy w sądzie powszechnym. Skarga zatem jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z treścią art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeśli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. /-/ A. Kiersnowska-Tylewicz