II SAB/Po 95/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Powiatowgo Inspektora Sanitarnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 4 czerwca 2024 r. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz podanie numeru PESEL skarżącej, a także do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, wszystko w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia zostały prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniach 25 czerwca 2024 r. oraz 27 czerwca 2024 r. (k. 20-21 akt sądowych). Pismem z 2 lipca 2024 r. profesjonalny pełnomocnik skarżącej wniósł o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi ze względu na niemożność skontaktowania się ze skarżącą. W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi oraz nie podano numeru PESEL skarżącej, jak tez nie złożono pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 529, dalej P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 powołanej powyżej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (to i pozostałe przywołane orzeczenia dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nadto w myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wreszcie zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Jak wskazuje analiza akt sprawy, do skargi nie dołączono pełnomocnictwa, a w samej skardze nie wskazano numeru PESEL strony skarżącej. Stwierdzone braki formalne nie zostały usunięte przez stronę skarżącą pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych doręczonego jej profesjonalnemu pełnomocnikowi. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że strona skarżąca, mimo skutecznie doręczonego profesjonalnemu pełnomocnikowi wezwania nie uiściła także należnego wpisu od skargi w zakreślonym siedmiodniowym terminie. Jakiegokolwiek znaczenia dla sprawy nie miał przy tym wniosek pełnomocnika skarżącej z 2 lipca 2024 r. o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, albowiem przedłużane mogą być jedynie terminy sądowe, a nie terminy ustawowe do których zalicza się termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i termin do uiszczenia na wezwanie wpisu od skargi. Jedynie na marginesie wskazać należy, iż nawet w przypadku dopuszczalności przedłużenia w/w terminów nie zachodziłyby podstawy do tego rodzaju rozstrzygnięcia, albowiem profesjonalny pełnomocnik już momencie sporządzania skargi musi mieć świadomości, iż jej niezbędnym elementem jest wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, a jej rozpoznanie uwarunkowane będzie uiszczeniem wpisu, względnie uzyskaniem prawa pomocy w postaci zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych i jako profesjonalista, już w momencie udzielania mu pełnomocnictwa (konieczność przedłożenia, którego również winna być mu wiadoma), względnie sporządzania skargi powinien zapewnić sobie wszelkie niezbędne dla złożenia skargi informacje, w tym w szczególności dotyczące numeru PESEL czy też stanu majątkowego strony w kontekście możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., zobowiązany był do odrzucenia skargi.