II SO/Po 4/24

Dnia 15 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o nadanie klauzuli wykonalności sprawy z wniosku T. L. przeciwko Prokuratorowi Okręgowego [...] w przedmiocie wymierzenia grzywny organowi w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazania skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę. postanawia odrzucić wniosek o nadanie klauzuli wykonalności Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2024 roku, sygn. akt II SO/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowił: 1. wymierzyć Prokuratorowi Okręgowemu [...] grzywnę w kwocie [...]zł; 2. zasądzić od Prokuratora Okręgowego [...] na rzecz T. L. kwotę 100,00 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z 27 września 2024 roku T. L. złożył wniosek o wydanie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z Poznaniu z dnia 19 sierpnia 2024 roku, sygn. akt II SO/Po [...] wraz klauzulą wykonalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zakres czynności podejmowanych przez sądy administracyjne określa art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2024 roku, poz. 2167), zgodnie z którym sądy te sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Należy również zauważyć, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 roku, poz. 935 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", nie zawiera unormowania dotyczącego postępowania klauzulowego. O klauzuli wykonalności mowa jest jedynie w art. 228 P.p.s.a., gdy chodzi o ściąganie grzywien (orzeczonych w postępowaniu sądowoadministracyjnym na podstawie art. 55 § 1, art. 112, art. 154 i art. 293 P.p.s.a.) i kosztów sądowych (opłat sądowych - wpisu i opłaty kancelaryjnej, jak i zwrotu wydatków) będących dochodami budżetu państwa. Te należności podlegają jednak egzekucji sądowej bez nadawania prawomocnemu orzeczeniu klauzuli wykonalności. Natomiast w przypadku niewykonania orzeczenia w części dotyczącej zasądzonych wyrokiem kosztów sądowych stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 1550 ze zm.), która w art. 781 § 2 stanowi, że tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego oraz innym tytułom klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika. Jeżeli tej właściwości nie można ustalić, klauzulę nadaje sąd rejonowy, w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja, a gdy wierzyciel zamierza wszcząć egzekucję za granicą - sąd rejonowy, w którego okręgu tytuł został sporządzony. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że nadanie klauzuli wykonalności orzeczeniu sądu administracyjnego nie należy do właściwości sądu administracyjnego, lecz sądu powszechnego. W konsekwencji, do kompetencji sądu administracyjnego nie należy także zasądzanie kosztów postępowania klauzulowego i przesyłanie stronie odpisu wyroku opatrzonego klauzulą wykonalności. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 P.p.s.a.). Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a., odrzucił wniosek jako niedopuszczalny.